兒童福利保護(hù) 14個(gè)省份2.2萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，設(shè)立2.25萬(wàn)名兒童主任

 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年2月，已有14個(gè)省份約2.2萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展全國(guó)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，共設(shè)立2.25萬(wàn)名兒童主任（包括兒童主任、兒童福利督導(dǎo)員、兒童保護(hù)專干和童伴媽媽等）。其中，安徽率先在全省推開(kāi)試點(diǎn)工作，設(shè)立1.7萬(wàn)名兒童保護(hù)專干，并出臺(tái)全國(guó)首份兒童保護(hù)專干工作規(guī)范。

14個(gè)省份2.2萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，設(shè)立2.25萬(wàn)名兒童主任

2010年5月，民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院?jiǎn)?dòng)了為期5年的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目（2010-2015）”，在河南、山西、云南、四川和新疆的12個(gè)縣120個(gè)村建立“以兒童為中心、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托”的兒童福利服務(wù)體系，并在120個(gè)試點(diǎn)村設(shè)立兒童（福利）主任崗位。2015年10月16日，民政部全面部署“百縣千村”基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)由原來(lái)12個(gè)縣的120個(gè)村擴(kuò)大至100個(gè)縣的1200個(gè)村。

2016年6月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，要求在全國(guó)68萬(wàn)個(gè)村（居）民委員會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員。截至本月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有14個(gè)省份22175個(gè)村開(kāi)展全國(guó)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，共設(shè)立22500名兒童主任崗位，其中，安徽全省設(shè)立17144名兒童保護(hù)專干，占全國(guó)兒童主任總量的76%。

這14個(gè)省份中，安徽、浙江、廣西、湖北、湖南、天津、廣東、內(nèi)蒙古8個(gè)省份資金全部來(lái)源于財(cái)政撥款，新疆、河南、云南、山西、四川、貴州6個(gè)省份的資金由財(cái)政經(jīng)費(fèi)和基金會(huì)合力支持。如果將兒童主任崗位補(bǔ)貼按照平均每人每月1000元來(lái)計(jì)算，在全國(guó)68萬(wàn)個(gè)村（居）民委員會(huì)建立一支基層工作人員隊(duì)伍，每年需要投入81.6億元的資金。落實(shí)好國(guó)務(wù)院困境兒童保障意見(jiàn)，建立起一支68萬(wàn)人的專業(yè)基層兒童福利服務(wù)人才隊(duì)伍，需要建立以財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主，社會(huì)資金支持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

安徽省設(shè)立1.7萬(wàn)兒童保護(hù)專干，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)工作規(guī)范

2017年1月24日，安徽省7個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《安徽省兒童保護(hù)專干工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），成為全國(guó)首份兒童保護(hù)專干（兒童主任）工作規(guī)范。《規(guī)范》在落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)兒童福利督導(dǎo)員（兒童權(quán)利監(jiān)察員）的要求基礎(chǔ)上，對(duì)兒童保護(hù)專干（兒童主任）的工作內(nèi)容和職責(zé)做出了詳細(xì)規(guī)定，在兒童信息篩查和兒童服務(wù)方面創(chuàng)新亮點(diǎn)突出。

一是創(chuàng)新基層兒童保護(hù)機(jī)制。根據(jù)《意見(jiàn)》“全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況”的要求，《規(guī)范》明確建立起基本信息篩查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告和重點(diǎn)對(duì)象隨訪三套機(jī)制。要求兒童保護(hù)專干加強(qiáng)兒童信息篩查和檔案管理，根據(jù)不同兒童類型特點(diǎn)定期隨訪，對(duì)異常情況兒童重點(diǎn)關(guān)注，設(shè)置“報(bào)告箱”落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。

二是明確具體服務(wù)內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》要求兒童福利督導(dǎo)員（兒童權(quán)利監(jiān)察員）“指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)”，《規(guī)范》對(duì)該要求的具體工作內(nèi)容進(jìn)行了明確，包括：協(xié)助孕期婦女定期檢查、指導(dǎo)家庭開(kāi)展兒童養(yǎng)育準(zhǔn)備工作、協(xié)助新生兒監(jiān)護(hù)人按規(guī)定辦理戶籍登記、監(jiān)督新生兒監(jiān)護(hù)人按要求及時(shí)辦理參保（合）手續(xù)等8個(gè)事項(xiàng)。