近日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院慈善法律中心在京師大廈主辦了“基金會(huì)保值增值財(cái)稅問(wèn)題”座談會(huì)。座談會(huì)由中國(guó)公益研究院慈善法律中心首席稅務(wù)顧問(wèn)孫午珊主持，圍繞以基金會(huì)為代表的慈善組織在保值增值活動(dòng)中的財(cái)務(wù)和稅收待遇問(wèn)題進(jìn)行深入研討，希望能夠?yàn)榻窈筘?cái)稅政策的完善提供參考。

本次“基金會(huì)保值增值財(cái)稅問(wèn)題”座談會(huì)特別邀請(qǐng)到在基金會(huì)保值增值方面頗有建樹(shù)的多家基金會(huì)，涵蓋高?；饡?huì)、個(gè)人或企業(yè)背景基金會(huì)和“國(guó)字頭”基金會(huì)等公募與非公募基金會(huì)，針對(duì)各個(gè)組織進(jìn)行保值增值活動(dòng)的基本情況和在稅收上面臨的問(wèn)題進(jìn)行討論。

會(huì)議分為 “現(xiàn)狀闡述”和“政策建議” 兩個(gè)環(huán)節(jié)，在“現(xiàn)狀闡述”環(huán)節(jié)中，嘉賓針對(duì)基金會(huì)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保值增值活動(dòng)的現(xiàn)狀及財(cái)稅處理進(jìn)行探討。一家高?；饡?huì)投資方面的負(fù)責(zé)人介紹了該基金會(huì)保值增值方面的具體情況，他指出保值增值活動(dòng)開(kāi)展的必要性來(lái)自于捐贈(zèng)人保本的要求、支撐基金會(huì)自我運(yùn)營(yíng)以及支持學(xué)校建設(shè)的資金需求，其他參會(huì)人員對(duì)此表示贊同。隨著M2和CPI的增長(zhǎng)，如果基金會(huì)不能保證一定的收益率，保障資金的購(gòu)買(mǎi)力不下降，僅僅追求賬面上的保值實(shí)際上會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)貶值，這從另一個(gè)角度闡述了保值增值活動(dòng)的必要性。

在談及基金會(huì)的保值增值活動(dòng)時(shí)，大多參會(huì)人員表示，目前基金會(huì)的主要收入來(lái)源是捐贈(zèng)收入，投資收入占比較小。與會(huì)嘉賓特別提出，目前實(shí)踐中出現(xiàn)基金會(huì)投資入股受到限制的問(wèn)題，直接投資的路徑或被“逐漸凍結(jié)”。孫午珊女士提出，此項(xiàng)政策或是出于對(duì)慈善組織投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，以及使基金會(huì)專注于公益事業(yè)而非投資的考量。對(duì)此，有嘉賓表示可以通過(guò)設(shè)置持股比例限制等方式，來(lái)平衡投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益。

在討論各個(gè)基金會(huì)面對(duì)的稅收問(wèn)題時(shí)，一些嘉賓表示，規(guī)模較小的基金會(huì)的投資收益多是用于慈善支出，基本沒(méi)有結(jié)余，因而在所得稅方面受到稅收政策的影響不大。同時(shí)，也有嘉賓指出，對(duì)于投資收入占比相對(duì)較大的基金會(huì)而言，會(huì)受到目前稅收政策不小的影響。此外，與會(huì)參會(huì)嘉賓針對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)的股權(quán)計(jì)價(jià)、稅收待遇和工商變更等問(wèn)題提出了實(shí)踐中的疑惑。大家討論后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政策欠缺明確規(guī)定，或者實(shí)踐中有關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，都會(huì)導(dǎo)致政策無(wú)法落地。“無(wú)法可依”和“有法難依”問(wèn)題并存。

在“政策建議”環(huán)節(jié)中，參會(huì)人員針對(duì)如何完善基金會(huì)保值增值收入的稅收政策提出建議。嘉賓們普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予基金會(huì)投資收益和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入以稅收優(yōu)惠。就政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)而言，由于審計(jì)上嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及需要承擔(dān)增值稅等稅負(fù)等問(wèn)題，導(dǎo)致基金會(huì)申請(qǐng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的成本高昂，“權(quán)利和義務(wù)的不匹配性”降低了基金會(huì)的申請(qǐng)積極性。

參會(huì)嘉賓普遍表示，此次會(huì)議不僅增進(jìn)了不同類型基金會(huì)之間相互的了解，同時(shí)對(duì)于保值增值的稅收問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的討論和解答，使得各個(gè)基金會(huì)對(duì)日后活動(dòng)的開(kāi)展和稅務(wù)處理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。座談會(huì)中各個(gè)基金會(huì)提出的建議也為中國(guó)公益研究院慈善法律中心向有關(guān)部門(mén)進(jìn)言獻(xiàn)策提供了一定的基礎(chǔ)，將有利于促進(jìn)保值增值收入稅收政策的進(jìn)一步優(yōu)化。

中國(guó)公益研究院慈善法律中心表示，今后會(huì)保持并進(jìn)一步加大與基金會(huì)保值增值活動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的互動(dòng)，為慈善行業(yè)稅收制度的完善提出兼具國(guó)際視野和實(shí)操性的政策建議，以供政策制定者參考。