2025年十大進展

慈善事業(yè)作為第三次分配的核心組成部分與國家治理的重要內(nèi)容，越來越深地融入中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局。2025年，隨著修改后的《慈善法》全面落地，配套政策和地方法規(guī)政策持續(xù)完善，慈善信托邁入百億時代，科技賦能與跨界協(xié)同成效顯著，社區(qū)慈善、應急慈善、鄉(xiāng)村振興、國際慈善和跨境合作多點突破，在促進民生和落實國家戰(zhàn)略方面發(fā)揮積極作用；慈善文化培育全面推進，社會向善氛圍愈發(fā)濃厚；綜合監(jiān)管機制成型，慈善行業(yè)優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型陣痛并存?！按龠M和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展”被納入“十五五”規(guī)劃建議，未來發(fā)展基調(diào)明確。展望2026年，慈善事業(yè)將在規(guī)范中提質(zhì)、在競爭中洗牌、在創(chuàng)新中破局、在轉(zhuǎn)型中進化、在堅守初心使命中持續(xù)釋放溫暖和希望，成為推動社會進步的柔性力量。

進展一：慈善主動融入民生大局

“十四五”期間，我國慈善事業(yè)深度融入民生大局，成為社會保障體系的重要補充。全國慈善組織年度支出1500億元左右[1]，主要用于“一老一小”“一殘一困”、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等領域。

養(yǎng)老、育幼、助殘等生活性服務關乎群眾“急難愁盼”，既需要政府兜底保障，也離不開公益慈善等社會力量的專業(yè)供給。2025年中國公益慈善項目交流展示會（簡稱“慈展會”）以“人人慈善 助力民生”為主題，體現(xiàn)了慈善行業(yè)對民生大局的奔赴。關愛0-3歲兒童早期發(fā)展、未成年人心理健康等議題備受關注，關注長者的公益項目也不斷涌現(xiàn)，例如愛德基金會的“爸媽食堂”、北京泰康溢彩公益基金會推動的單位社區(qū)智慧養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設等，都在與時俱進探索多樣化、可持續(xù)的樂齡公益服務模式。

鄉(xiāng)村發(fā)展領域也在加快從“輸血式幫扶”向“造血式發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級?！班l(xiāng)村振興公益聯(lián)盟”聯(lián)合100余家企業(yè)和慈善組織，投入30多億元在200個欠發(fā)達鄉(xiāng)村實施產(chǎn)業(yè)與民生項目[2]；新茶飲公益基金在廣西田東舉辦的產(chǎn)銷對接會促成18家企業(yè)簽約金額達3.1億元[3]；螞蟻集團打造“整縣幫扶模式”，通過“百縣百品助農(nóng)行動”覆蓋全國320個脫貧縣，助力1990余款農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化發(fā)展[4]。 

進展二：社區(qū)慈善制度與人才建設持續(xù)推進

社區(qū)慈善在制度層面進一步走向系統(tǒng)化規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2025年底，四川、云南、湖南、遼寧4省已出臺專門的社區(qū)慈善發(fā)展指導意見，重慶、山東、湖北、海南、江西、湖南、黑龍江、新疆、江蘇和貴州10個省份出臺了社區(qū)慈善基金發(fā)展指引。政策的密集出臺，表明社區(qū)慈善正在被系統(tǒng)性嵌入基層治理框架，其功能定位也由零散幫扶逐步轉(zhuǎn)向回應社區(qū)公共需求、補充基層公共服務和增強社區(qū)內(nèi)生互助能力，成為連接政府治理與社會參與的重要制度接口。

與此同時，隨著制度框架逐步清晰，社區(qū)慈善發(fā)展中“人”的短板愈發(fā)凸顯。針對社區(qū)慈善人才長期存在的專業(yè)成長路徑模糊、實踐支持不足等結(jié)構(gòu)性問題，行業(yè)開始推動系統(tǒng)化的人才賦能機制建設。由中國社會保障學會與騰訊基金會牽頭發(fā)起，聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院、清華大學公益慈善研究院、深圳國際公益學院和民政職業(yè)大學共建的“深根者計劃”，標志著社區(qū)慈善人才培養(yǎng)從零散培訓轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、體系化培養(yǎng)路徑。該項目以“立足社區(qū)、動員社區(qū)、服務社區(qū)、提升社區(qū)”為核心理念，聚焦京津冀、重慶、深圳、杭州等9個重點區(qū)域，在首階段培育約350名扎根一線、具備運營與創(chuàng)新能力的慈善骨干，為社區(qū)慈善由“制度落地”走向“能力生根”、并與基層治理深度融合提供支撐[5]。

進展三：應急慈善進入政社協(xié)同制度化階段

在極端天氣和災害風險加劇的背景下，應急慈善政社協(xié)同保障機制邁向常態(tài)化、制度化運行。這一機制在全年各類災害應對中得到高頻且深度的應用，無論是1月西藏定日縣地震、5月陜豫旱情，7月京津冀洪澇、10月臺風“麥德姆”，還是11月香港大火，國家防災減災救災委員會與應急管理部均啟動該機制，在各類災害場景中持續(xù)發(fā)揮作用，充分發(fā)揮社會組織靈活響應、精準服務的優(yōu)勢。例如該機制在西藏定日縣地震中精準對接少數(shù)民族及兒童等特殊群體在以往易被忽視的個性化需求，提供了如磚茶、兒童服裝包等差異化救災物資，讓救助更有針對性。11月18日，國家防災減災救災委員會辦公室印發(fā)《應急物資政社協(xié)同保障機制暫行規(guī)范》，標志著這一機制正式邁入制度化運行新階段。

應急慈善的標準化與數(shù)字化水平提升，進一步加強其在氣候變化適應中的支撐作用。由香港賽馬會資助的《社會力量救災物資管理指南》正式發(fā)布，作為國內(nèi)首個針對社會力量救災物資管理的團體標準，為行業(yè)救災物資規(guī)范化管理提供了行動準則。騰訊基金會聯(lián)合多方發(fā)布“2025數(shù)字備災救災支持體系”，依托“數(shù)字關愛平臺”，以數(shù)字化形式發(fā)放資金、物資和提供服務，在保障受助者自主選擇權(quán)與尊嚴的同時，實現(xiàn)每一筆救災款物的全流程透明化管理與實時追溯。

進展四：慈善行業(yè)規(guī)制和標準迭代升級

我國慈善規(guī)制與標準體系日臻完備。到2025年，已構(gòu)建起“以國家根本法為引領、配套規(guī)章為支撐、地方立法為細化補充”的多層次慈善制度框架。

年末，民政部圍繞治理結(jié)構(gòu)、信息披露等環(huán)節(jié)連續(xù)出臺監(jiān)管政策，先后印發(fā)《關于加強社會組織理事會建設的意見》《慈善組織公開募捐方案備案指引（試行）》《民政部登記認定的慈善組織行政處罰裁量權(quán)基準》，公布新修訂的《慈善組織信息公開辦法》，并就部管社會組織黨組織參與重大事項決策工作制定操作性指引，針對理事會運行不規(guī)范、信息公開不充分、責任界定不清等問題提出更明確、可執(zhí)行的制度要求。在此基礎上，慈善監(jiān)管機制不斷升級，民政部門牽頭構(gòu)建綜合監(jiān)管格局，聯(lián)動黨建工作機構(gòu)、業(yè)務主管單位及相關職能部門協(xié)同發(fā)力，深入推進 “陽光慈善” 工程。監(jiān)管既堅持從嚴執(zhí)法，依法打擊假借慈善名義實施的詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為，守住行業(yè)底線；更注重柔性賦能，通過明確規(guī)則、細化指引，為慈善組織合規(guī)運營提供清晰路徑，營造制度化、可預期的發(fā)展環(huán)境。

與此同時，慈善行業(yè)標準化建設加速推進，為治理提質(zhì)提供支撐。2025 年 12 月，中國慈善聯(lián)合會發(fā)布《慈善團體標準體系》，明確 “四梁九柱” 架構(gòu)的行業(yè)標準 “路線圖”，進一步統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范、提升運營效能。

進展五：慈善信托財產(chǎn)規(guī)模突破百億

“十四五”期間，我國慈善信托步入規(guī)?；鲩L與結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新的并進期。截至2025年底，全國累計備案慈善信托2741單，較至2020年底累計備案的537單，增長超410%；財產(chǎn)總規(guī)模近102億元，較至2020年底的33億元，增長超209%。

從空間格局看，慈善信托不僅實現(xiàn)了在全國29個省份的覆蓋，更呈現(xiàn)出明顯的“重心下沉”趨勢，以浙江、廣東為代表的縣域備案活躍，為基層慈善提供更多的工具選擇。從參與方式看，正在由“被動受托”向“主動服務”轉(zhuǎn)型；慈善組織憑借資源聚合優(yōu)勢作為委托人，促進設立了近半數(shù)的慈善信托；信托公司則通過“宣言信托”等方式，在委托端直接服務出資人，有效降低中間成本。這種向縣域延伸、主動服務的深層演變，反映出慈善信托作為一種靈活高效的制度工具，已從特定領域的嘗試演變?yōu)榛貞嘣鐣枨蟮某B(tài)化方案。

進展六：慈善組織結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

慈善行業(yè)正經(jīng)歷增量讓位于提質(zhì)的轉(zhuǎn)型。截至2025年底，全國登記認定慈善組織超過1.6萬家，凈資產(chǎn)超過2400億元?！笆奈濉逼陂g，年度慈善捐贈總額最高突破2000億元。

然而，慈善組織新增速度顯著下降。全國慈善信息公開平臺數(shù)據(jù)顯示，2025年慈善組織新增規(guī)模大幅下降，新登記認定慈善組織數(shù)量從2024年的1139家降至549家；其中，新登記慈善組織數(shù)量從2024年的801家降至410家，均僅約為2024年的一半。

從組織生命周期看，2020-2024年五年間登記認定的慈善組織約占總量的31.89%，然而在全國慈善信息公開平臺公示的已注銷組織中，這一時期成立的機構(gòu)占比達46.57%。初創(chuàng)組織正面臨更為嚴峻的生存考驗，側(cè)面印證行業(yè)已進入“去泡沫”階段，正加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

進展七：AI工具庫助推慈善數(shù)智化

2025年，以DeepSeek為代表的生成式AI在國內(nèi)廣泛“破圈”，不僅降低了AI技術的使用門檻，也加速了技術與公益的融合?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺致力于搭建“AI基礎設施”賦能公益行業(yè)：中國慈善聯(lián)合會聯(lián)合字節(jié)跳動公益、騰訊公益、阿里巴巴公益等機構(gòu)，發(fā)布一站式人工智能服務平臺“AI 慈善工具庫”，整合適配公益機構(gòu)工作場景的29項優(yōu)質(zhì)AI及數(shù)字化工具，推動AI技術的規(guī)模化、規(guī)范化應用。

在實踐層面，AI應用正從“創(chuàng)新試點”向深度賦能多領域擴展，并實質(zhì)性銜接原有專業(yè)服務體系：騰訊“腦力鍛煉”軟件獲批醫(yī)療器械證并接入臨床診療，字節(jié)跳動AI語音康復項目有效緩解基層專業(yè)資源缺口，阿里巴巴“AI特派員”扎根鄉(xiāng)村與基層提供技術支持；而得益于政策引領與技術適配程度較高的優(yōu)勢，AI與教育的融合落地更為廣泛，騰訊SSV青少年AI課、字節(jié)“未來教師”、快手“啟智未來學堂”等項目，正依托AI技術的賦能，持續(xù)彌合城鄉(xiāng)教育發(fā)展的鴻溝。

進展八：人人慈善理念日益普及

在基層治理不斷深化的背景下，慈善文化建設由價值倡導逐步走向制度化、常態(tài)化實踐，推動慈善從以少數(shù)主體為主導的“精英善行”向廣泛參與的“大眾慈善”轉(zhuǎn)型。以第十個“中華慈善日”為契機，民政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展慈善文化“五進”活動的通知》，正式在全國范圍內(nèi)系統(tǒng)推進慈善文化進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，在國家層面明確了慈善文化融入公共生活的行動路徑。通過引導慈善組織策劃貼近基層治理和日常生活的參與性活動，慈善逐步擺脫對儀式化捐贈場景的依賴，轉(zhuǎn)而成為嵌入社區(qū)運行和家庭生活的穩(wěn)定社會實踐。

“人人慈善”的文化理念不斷深化并逐步轉(zhuǎn)化為廣泛的社會實踐。我國在《CAF世界捐贈報告》中的排名已由百名開外躍升至第19位：2024-2025年間超過八成公眾至少參與過一項捐贈活動，年度捐贈總額約為1200億元-1500億元；超八成中小學生在過去一年參與過公益活動。這一結(jié)構(gòu)性特征表明，公眾參與慈善的廣度和頻率顯著提升，慈善行為正以更加分散、日常化的方式嵌入社會生活，構(gòu)成“人人慈善”得以持續(xù)開展的現(xiàn)實基礎。

截至2025年10月17日，民政部指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務平臺和3家個人求助網(wǎng)絡服務平臺累計吸引約600億人次參與，在規(guī)范發(fā)展中為公眾提供了低門檻、可持續(xù)的支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)公益的重心正從“短期動員”轉(zhuǎn)向“長期生態(tài)建設”，如騰訊公益通過“小紅花”等產(chǎn)品打造參與體系，支付寶與字節(jié)跳動則分別通過支付場景與內(nèi)容生態(tài)實現(xiàn)善意表達的無縫銜接。這種多觸點、常態(tài)化的設計，弱化了對特定時間節(jié)點的募款依賴，引導公益參與由“節(jié)慶式?jīng)_刺”轉(zhuǎn)向“場景化嵌入”，促使公益機構(gòu)在常態(tài)化互動中持續(xù)積累社會價值。

進展九：區(qū)域慈善協(xié)同深化

2025年，京津冀、粵港澳、長三角、成渝等重點區(qū)域圍繞慈善與社會組織發(fā)展，通過制度安排、平臺建設和項目合作完善跨區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展機制。

京津冀慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展的階段成果明顯，已逐步形成涵蓋自然災害聯(lián)動救助、行業(yè)品牌共建和社區(qū)慈善人才培養(yǎng)等內(nèi)容的協(xié)同發(fā)展機制。5月，三地聯(lián)合舉辦慈善項目推介會，啟用 “京津冀慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展信息管理系統(tǒng)”、推出十大合作示范項目和百個資源互助項目，標志著區(qū)域慈善協(xié)同在制度化基礎上進一步向數(shù)字化邁進。7月，三地聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮社會組織作用 激發(fā)京津冀市場活力的意見》，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政企溝通、政策扶持和組織保障等方面提出具體舉措，這是京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，首次從政策層面系統(tǒng)賦能社會組織、激活區(qū)域市場活力的標志性文件。

粵港澳大灣區(qū)慈善協(xié)同進入行動階段。10月18日，香港社福界“心連心”大行動廣東代表處開幕，聯(lián)系香港45家社福機構(gòu)與廣東及澳門共82家機構(gòu)簽署合作項目備忘錄。12月10日，由香港賽馬會及其慈善信托基金成立并資助的公益慈善研究院宣布，與北京師范大學中國公益研究院合作，共同開展為期3年的“粵港澳大灣區(qū)社會服務和慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與合作機制”研究計劃。12月12日，第五屆廣州粵港澳大灣區(qū)慈善盛典啟動“粵港澳大灣區(qū)社會服務融合項目”，搭建灣區(qū)社會服務融合平臺，推動三地機構(gòu)常態(tài)化、項目化合作，這是大灣區(qū)慈善協(xié)同的標志性節(jié)點，與 “心連心” 100 + 項目簽約、南沙聯(lián)合網(wǎng)絡等形成“政策、平臺、項目”三位一體的融合體系。

長三角地區(qū)繼續(xù)在協(xié)同制度建設和行動方案上發(fā)力。5月，上海浦東、江蘇南京、浙江杭州、安徽合肥四地民政局共同簽署《長三角三市一區(qū)社會組織規(guī)范化建設一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，通過探索黨建融合發(fā)展、共推企業(yè)出海服務、聯(lián)建區(qū)域社會組織生態(tài)園等舉措，進一步夯實一體化發(fā)展基礎。9月，長三角三省一市民政部門簽署《進一步推進長三角地區(qū)社會組織協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》，有效破解社會組織跨區(qū)域運作的制度障礙。

其他區(qū)域的慈善協(xié)同也在持續(xù)推進：川渝兩地印發(fā)《進一步強化川渝公共服務共建共享行動方案（2025—2027年）》，為慈善力量參與跨區(qū)域公共服務提供了更清晰的政策指引與協(xié)作空間；舉辦第四屆成渝社會組織年會，推動兩地社會組織在項目對接、經(jīng)驗互鑒和資源聯(lián)動方面形成更穩(wěn)定的合作機制。首屆海峽慈善論壇聚焦兩岸公益融合，為探索海峽兩岸慈善發(fā)展新路徑提供重要對話窗口與實踐平臺。

進展十：慈善事業(yè)跨境交流縱深發(fā)展

2025 年，中國公益慈善在跨境交流中的角色持續(xù)演變，從經(jīng)驗學習向主動參與、雙向互鑒、區(qū)域引領轉(zhuǎn)型，跨境合作層次與影響力顯著提升。

人道主義應急救援成為跨境公益合作的重要窗口。3 月緬甸 7.9 級地震發(fā)生后，中國國家及民間救援力量快速響應，赴當?shù)亻_展救援行動并提供緊急物資支持，展現(xiàn)出高效、專業(yè)的國際援助能力；在11 月香港重大火災事件響應中，內(nèi)地公益力量以多種形式參與支援，實現(xiàn)境內(nèi)外應急公益快速聯(lián)動。

高端多邊平臺持續(xù)賦能國際公益交流。2025 年恰逢北京世界婦女大會召開 30 周年，10 月舉行的全球婦女峰會進一步凝聚國際婦女發(fā)展共識，女性公益與性別平等項目成為連接國內(nèi)實踐與國際合作的重要載體。亞洲公益論壇的舉辦，進一步夯實了中國在區(qū)域公益合作中的樞紐地位。論壇以推動亞洲公益協(xié)同發(fā)展為目標，圍繞災害救援、鄉(xiāng)村發(fā)展、婦女兒童保護、氣候變化等區(qū)域共同議題開展對話，推動中國公益理念與實踐模式更深度地融入亞洲治理體系，提升中國在國際公益領域的話語權(quán)與影響力。

在此背景下，我國公益機構(gòu)穩(wěn)步拓展海外合作：部分依托基金會海外辦公室，將國內(nèi)成熟可復制的項目模式輸出至海外社區(qū)；有的通過聯(lián)合實施項目參與境外公益行動，在實踐中推動經(jīng)驗互鑒、資源互通、能力共建，形成多層次、寬領域的國際公益交流新格局。

2026年五大趨勢

2026年是“十五五”開局之年，也是我國慈善事業(yè)向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關鍵節(jié)點。公益慈善行業(yè)能不能、何時能實現(xiàn)向萬億量級規(guī)模躍升，需要將發(fā)展邏輯從“過程規(guī)范”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造”。結(jié)合黨的二十屆四中全會精神及公益慈善行業(yè)的實踐演進，我們從發(fā)展思路、行業(yè)格局、文化特征、時代方向和可持續(xù)機制五個方面，分析2026年及未來趨勢。

趨勢一：依法興善仍是主基調(diào)，促進舉措需加強

2026年初，公益慈善領域首次被中紀委列入重點反腐領域；同時，慈善相關規(guī)制密集落地強化監(jiān)管：1月1日起《民間非營利組織會計制度》《社會團體年度檢查辦法》等新規(guī)施行，強化財務透明與監(jiān)管邊界；4月1日《慈善信托信息公開辦法》落地，填補細分領域監(jiān)管空白，形成政策聯(lián)動格局，為行業(yè)發(fā)展筑牢法治根基。

規(guī)范只是手段，促進才是關鍵。從中央到地方，已意識到“重監(jiān)管、輕激勵”的問題并探索解決方案。在國家層面，《基金會管理條例》修訂列入國務院2026年度立法重點，慈善組織縣級直接登記和稅收優(yōu)惠等配套政策待落地。在地方層面，《上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》有序推進，浦東跟進發(fā)布《社會組織高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》；以浙江、寧夏為代表的省份，以及京津冀、粵港澳為代表的地區(qū)也在探索設立扶持資金、建立跨區(qū)域激勵、創(chuàng)新慈善信托、推行捐贈積分、打造共富場景等舉措，構(gòu)建“培育主體、拓寬渠道、強化激勵、深化協(xié)同”的慈善促進體系。

“依法興善”的主基調(diào)將貫穿“十五五”期間。未來仍需以《慈善法》實施為核心，打通法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方立法的銜接堵點；通過財稅、信用、褒揚等制度設計，激發(fā)并保護社會各界參與慈善的熱情；以數(shù)字技術破解管治難題、提升治理效能；打破民政單一監(jiān)管模式，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、組織內(nèi)控的多元協(xié)同治理體系。

趨勢二：慈善聚集效應顯化，資源分配需要再平衡

近幾年，慈善行業(yè)規(guī)范化提速與資源市場化配置深化形成疊加效應，“頭部集中、議題扎堆、區(qū)域失衡”的資源分配格局愈發(fā)顯化。大額捐贈人與企業(yè)捐贈的戰(zhàn)略性升級、機構(gòu)偏好強化，是核心推手，既倒逼慈善組織向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型，也讓馬太效應持續(xù)加劇，資源分配不均從隱性問題轉(zhuǎn)為顯性矛盾。

頭部機構(gòu)與高?；饡纬少Y金洼地。2021年捐贈收入前5%的基金會，其捐贈收入總額占全國總量的76.3%，頭部“吸金力”突出；2023年全國高校教育基金會捐贈收入超148億元，前十所高校合計占比53.97%；2025年新成立基金會中，學校型占比21.5%；2026年幾所知名高校將迎來130年校慶，必將吸納眾多大額捐贈，資源差距將會進一步拉大。

資源聚集呈現(xiàn)三大鮮明特征。一是校企聯(lián)合科研攻關成主流，知名高校基金會資產(chǎn)突破百億仍持續(xù)獲得億元以上量級捐贈；二是共建式慈善方興未艾，頭部基金會強強聯(lián)合形成資源聚合；三是名人基金會憑借流量虹吸公眾捐贈，月捐人增幅及籌款規(guī)?？捎^，不僅考驗機構(gòu)管理能力，也可能引發(fā)社會拷問慈善資金使用效率效能。

慈善資源聚集本身是行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，并非壞事，但為行業(yè)長遠發(fā)展計，需在影響力和公平性間達成平衡：一方面利用聚集效應推動行業(yè)規(guī)范化、提升重大議題攻堅能力，另一方面也要通過政策引導、平臺對接、能力賦能等機制，推動資源適度下沉，兼顧冷門議題與欠發(fā)達區(qū)域需求，讓有限資源實現(xiàn)精準配置，最大化釋放慈善價值。

趨勢三：非正式捐助更普遍，民間善意需呵護引導

中國社會長期遵循差序格局的傳統(tǒng)文化，公眾更習慣在熟人圈、同鄉(xiāng)鄰里、社群內(nèi)部開展互助，通過低門檻、高響應、強信任的非正式捐助表達善意。與此同時，組織化慈善為實現(xiàn)規(guī)范化、流程化、透明化，不得不犧牲一定的便利性與快捷性，手續(xù)繁瑣、流程較長、響應偏慢，可能令部分愛心望而卻步。

研究顯示，2025年49.4%公眾明確參與過非正式捐助，另有22%模糊捐贈案例大概率歸為此類，僅27.9%為正式捐贈。2026年這類非正式捐助行為勢必持續(xù)存在、發(fā)展，以其自發(fā)性、靈活性等特質(zhì)，精準滿足正式慈善難以觸及的小眾、緊急需求，成為緩解資源失衡的重要力量。

非正式捐助承載著公眾善意，是大慈善行業(yè)生態(tài)的重要組成。當虛假網(wǎng)絡求助案例頻發(fā)、游離于監(jiān)管外捐贈者權(quán)益難保障、違規(guī)案例透支公眾信任時，慈善行業(yè)亟需構(gòu)建“柔性規(guī)范+協(xié)同賦能”機制。核心舉措可包括：搭建低成本對接平臺，保留自發(fā)性優(yōu)勢；壓實平臺核驗責任，鼓勵正式組織提供“公益托管”與公示服務；建立虛假求助黑名單，暢通舉報維權(quán)渠道，明確個人求助與公開募捐邊界。各界協(xié)力，呵護善意、維系慈善信任，共同厚植慈善土壤、筑牢健康發(fā)展的根基。

趨勢四：科學慈善加速崛起，需政策與資本同向發(fā)力

 鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式多渠道投入基礎研究，給予財政、金融、稅收等政策支持，是國家法律明確保障的內(nèi)容。在此背景下，科學慈善成為慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，初步形成“議題引領、技術賦能、政策保障、資本支撐”的良性發(fā)展格局。

科創(chuàng)領域捐贈漸成氣候，未來有望持續(xù)走高。“十四五”期間騰訊投入100億元的“新基石”將持續(xù)十年，推動從 0 到 1 的原始創(chuàng)新；小米公益基金會與北京市自然科學基金設立 5 億元聯(lián)合基金，聚焦人工智能、智能制造等關鍵領域，資金投入將持續(xù)到2030年以后。2025 年高校億元級大額捐贈中，75% 以上投向科研攻關與產(chǎn)教融合。這些社會資本長期穩(wěn)定支持科學研究，成為國家科技自立自強的重要公益補充。

科學慈善的發(fā)展需要政策激勵。各級政府已在探索推動科技慈善走向規(guī)?；Ⅲw系化。國家持續(xù)完善社會力量支持基礎研究的稅收優(yōu)惠與聯(lián)合資助機制；北京推行“政府引導資金 + 企業(yè)捐贈”聯(lián)動模式，放大社會資本效能；上海對基金會支持的基礎研究項目按投入 50% 給予財政配套，并成立全國首家地方國資聯(lián)合發(fā)起的創(chuàng)新策源公益基金會，聚焦關鍵核心技術攻關。深圳南山區(qū)對支持科創(chuàng)教育的企業(yè)按捐贈額 15% 給予稅收返還，形成鮮明激勵導向。在政策引導下，科創(chuàng)類基金會快速增長，近幾年新成立基金會中，科創(chuàng)類成為一個新增亮點。未來，政策搭臺、捐贈跟進、科技落地，將推動我國科技慈善從零散捐贈、單點探索，邁向制度化布局、專業(yè)化運作、快速崛起的新階段。

趨勢五：企業(yè)戰(zhàn)略慈善興起，可持續(xù)機制應鼓勵

企業(yè)在中國慈善事業(yè)中兼具捐贈主力軍與效能催化者的雙重身份。經(jīng)過多年實踐，越來越多的本土企業(yè)正逐步告別零散、被動、偶發(fā)的回應式捐贈模式，邁向主動布局、長期規(guī)劃、與主業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略慈善新階段。研究顯示，85% 的民營企業(yè)基金會認同公益與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同價值，普遍依托自身優(yōu)勢，探索可持續(xù)、可復制、可放大的長效公益機制。

在單體企業(yè)創(chuàng)新實踐的基礎上，企業(yè)戰(zhàn)略慈善開始向生態(tài)化、平臺化、協(xié)同化方向演進。其典型案例是2025年5月20日由伊利、騰訊和聯(lián)想聯(lián)合發(fā)起的可持續(xù)社會價值生態(tài)圈這一跨行業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略慈善協(xié)作平臺。該平臺自成立半年多以來，已吸納46家成員單位，成立了“可持續(xù)社會價值工作組”，成為聯(lián)合國全球契約框架下的國際協(xié)作平臺。該平臺覆蓋了制造、金融、科技、消費、公益等行業(yè)，是目前國內(nèi)規(guī)模最大、主體最豐富的企業(yè)公益協(xié)同平臺，為構(gòu)建跨界聯(lián)動、長期穩(wěn)定、價值共創(chuàng)的戰(zhàn)略慈善生態(tài)奠定了基礎。

推動企業(yè)戰(zhàn)略慈善，核心在于健全可持續(xù)發(fā)展機制，以制度保障長期價值。未來需強化四方面工作：一是完善政策激勵機制，統(tǒng)一政策標準、優(yōu)化稅收優(yōu)惠與配套支持，鼓勵企業(yè)開展長期性、戰(zhàn)略性、生態(tài)化投入；二是健全評估引導機制，建立聚焦長期社會價值、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應、可持續(xù)運營能力的綜合評價體系，引導公益資源提質(zhì)增效；三是搭建生態(tài)協(xié)同機制，推動政企對接、跨界協(xié)作與資源共享，促進資金、技術、人才、項目高效整合。通過系統(tǒng)構(gòu)建政策激勵、評估引導、生態(tài)協(xié)同三位一體的可持續(xù)發(fā)展機制，推動企業(yè)戰(zhàn)略慈善長效發(fā)展，成為新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。四是加強企業(yè)戰(zhàn)略慈善領域的基礎研究，基于本土實踐總結(jié)中國特色的企業(yè)戰(zhàn)略慈善模式和理論，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)貢獻中國力量。

執(zhí)筆：周佳如、程芬、趙延會、尹力子

參考資料

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[4] 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)站，《交出一份數(shù)字時代助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新答卷——螞蟻集團助力320個脫貧縣1990余款農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化轉(zhuǎn)型》，https://www.acfic.org.cn/lqfw/shfw/wqxwc/202507/t20250729_319437.html ，最后訪問時間：2026年2月28日。

[5] 人民政協(xié)網(wǎng)，《“深根者計劃”在京啟動》，http://www.rmzxw.com.cn/c/2025-09-11/3783448.shtml?n2m=1，最后訪問時間：2026年1月27日。

統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

文章來源：慈善研究中心