2026年1月23日上午，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院就民政部、財(cái)政部全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)。王振耀、高華俊等專(zhuān)家與養(yǎng)老、殘疾人領(lǐng)域研究人員一起進(jìn)行深入討論。
專(zhuān)家們?nèi)娼庾x了新政策實(shí)施機(jī)制、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)流程、實(shí)施進(jìn)展等內(nèi)容，對(duì)政策價(jià)值與成效展開(kāi)積極討論。專(zhuān)家認(rèn)為，全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上具有里程碑意義的重要舉措，是中國(guó)特色社會(huì)福利制度建設(shè)的又一重大創(chuàng)新。一方面為老百姓“急難愁盼”托底，補(bǔ)貼對(duì)象面向全體中度以上失能老年人，相較于過(guò)去主要面向重度失能老年人的一些政策，此次的受益人群規(guī)模顯著擴(kuò)大。另一方面，這是完全由政府承擔(dān)的福利性補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的政策銜接，以及醫(yī)保部門(mén)與民政系統(tǒng)的工作對(duì)接，未來(lái)可能形成復(fù)合型保障模式，統(tǒng)籌保障失能老年人照護(hù)。
此次養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼采用“電子消費(fèi)券”形式發(fā)放，而非現(xiàn)金，強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)補(bǔ)貼”屬性。消費(fèi)券需用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，在解決“急難愁盼”問(wèn)題中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，刺激養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既能帶動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活4萬(wàn)多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，又能帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)供給。結(jié)合消費(fèi)券抵扣額度為每人每月最高800元的標(biāo)準(zhǔn)以及一些地方實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼的水平估算，總體補(bǔ)貼資金規(guī)模在1500億元至2000億元。
大家認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼在實(shí)施過(guò)程中需要注重總結(jié)試點(diǎn)中的具體實(shí)施數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)判斷政策覆蓋效果，以便更好激活政策能量。加強(qiáng)實(shí)施操作層面管理，尤其是做好服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等技術(shù)性工作，不斷提升服務(wù)能力，保證資金精準(zhǔn)使用和服務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，各個(gè)地方也應(yīng)做好政策銜接，制訂落實(shí)措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。
下一步，我院將積極通過(guò)研究倡導(dǎo)，回應(yīng)政策熱點(diǎn)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工作典型典范，創(chuàng)新工作流程與機(jī)制，總結(jié)推廣實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估研究，為政策實(shí)施提供實(shí)證支撐。探索與公益慈善資源合作，設(shè)計(jì)可落地項(xiàng)目，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力提升提供規(guī)劃支持。
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