從去年底至今，王振耀教授發(fā)表了一系列“十五五”相關(guān)文章，內(nèi)容涉及多方面。

其中，一文，內(nèi)容直指社會(huì)組織定位，在如今資源日益減少、機(jī)構(gòu)發(fā)展困難的當(dāng)下，無(wú)異于為業(yè)界點(diǎn)出了那扇輪廓隱現(xiàn)但尚不明顯的新大門(mén)，而門(mén)外，就是廣闊的市場(chǎng)。

當(dāng)公益慈善歸屬生活性服務(wù)業(yè)，這不僅是定位的轉(zhuǎn)變，更是對(duì)行業(yè)生存邏輯的重構(gòu)——超越了“窮富”的概念，面向的是全民。

為何定位于生活性服務(wù)業(yè)？前景如何？有哪些主要障礙需要突破？借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，我們可以做什么？政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制如何完善？王振耀在本次專訪中均有所闡述，在這個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這個(gè)視角的思考與建議，或許可以帶來(lái)冷靜且實(shí)用的參考。

公益慈善不應(yīng)與老百姓關(guān)切脫節(jié)

顧右左：您提出公益慈善歸屬于生活服務(wù)業(yè)，需要又一次“思想解放”，為何這樣說(shuō)？

王振耀：這一次的“思想解放”，核心在于能否將思想凝聚到“破題高質(zhì)量”上。高質(zhì)量是生活的高質(zhì)量。當(dāng)前發(fā)展不均衡，關(guān)鍵點(diǎn)在于，全社會(huì)對(duì)“美好生活”“高質(zhì)量”的理念和公共認(rèn)知沒(méi)有好好解讀，導(dǎo)致在宏觀政策、投資等方面出現(xiàn)偏差。

大家還在按原有思維思考問(wèn)題，理解偏了，比如說(shuō)公益慈善事業(yè)，現(xiàn)在大家討論的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：透明合規(guī)、募捐籌款。這固然重要，但真正的核心“項(xiàng)目質(zhì)量”反而被忽視了?，F(xiàn)在大家嘴上說(shuō)的，好像都和“高質(zhì)量”有點(diǎn)脫節(jié)。

縱觀中國(guó)幾千年歷史，真正普遍解決溫飽問(wèn)題是在最近幾十年。進(jìn)入全面小康后，“高質(zhì)量”發(fā)展的實(shí)質(zhì)是構(gòu)建完善的生活性服務(wù)業(yè)體系，涵蓋養(yǎng)老、育幼、助殘等各類(lèi)具體民生細(xì)節(jié)。傳統(tǒng)觀念常將這些視作“婆婆媽媽”的瑣事，未正視其產(chǎn)業(yè)屬性。如果公益慈善仍與老百姓關(guān)切的領(lǐng)域疏離，難免面臨邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。

生活性服務(wù)業(yè)走純市場(chǎng)化路徑容易失序，完全依賴政府則不可持續(xù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)組織是該領(lǐng)域的重要供給主體。我們應(yīng)樹(shù)立理念：社會(huì)組織的核心任務(wù)是提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，要切實(shí)回應(yīng)老百姓的“急難愁盼”，這非但不會(huì)貶低公益，反而能讓我們獲得源源不斷的資源與空間。

顧右左：生活性服務(wù)業(yè)與提振服務(wù)性消費(fèi)需求是緊密相關(guān)的，對(duì)吧？

王振耀：是這樣。從產(chǎn)業(yè)角度看，現(xiàn)在的生活性服務(wù)業(yè)（包括旅游、文化藝術(shù)等眾多門(mén)類(lèi)）正在發(fā)展，很多文化用品消費(fèi)增速都超過(guò)10%，蘊(yùn)藏著巨大的需求和社會(huì)動(dòng)能，但沒(méi)有和公益慈善事業(yè)有效對(duì)接，或者對(duì)接得很脆弱。

重透明輕質(zhì)量，應(yīng)打破“金融化”監(jiān)管迷思

顧右左：您在文章中指出，當(dāng)前存在將公益組織按“金融機(jī)構(gòu)”管理模式來(lái)要求的傾向，這種“錯(cuò)位”對(duì)公益組織造成了哪些制約？

王振耀：發(fā)展不起來(lái)，全社會(huì)都不太滿意，參與度也會(huì)越來(lái)越弱。

約10年前，CNN報(bào)道美國(guó)有機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假宣傳誘導(dǎo)民眾捐款超1.87億美元，大部分善款被用于揮霍，但是美國(guó)慈善業(yè)沒(méi)受到太大打擊。當(dāng)時(shí)看到這事，我說(shuō)這要在中國(guó)，那還不都得槍斃？我問(wèn)很多美國(guó)人和美國(guó)的社會(huì)組織，出了這么嚴(yán)重的亂子，為什么慈善事業(yè)沒(méi)有遭受大的影響？

他們說(shuō)，大家捐款主要捐在自己社區(qū)，而社區(qū)里的事——誰(shuí)生病了、誰(shuí)有困難了、社區(qū)里要干點(diǎn)什么，社區(qū)里大量捐款和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)都能看得到。問(wèn)題就在這兒：我們的社區(qū)慈善不發(fā)達(dá)，又和公共服務(wù)結(jié)合不緊，社會(huì)組織與社會(huì)服務(wù)就難以成長(zhǎng)。結(jié)果就是，我們現(xiàn)在天天都在說(shuō)“透明”。美國(guó)人都感慨：你這透明度比美國(guó)還高。

我們的“透明”，甚至到了項(xiàng)目細(xì)節(jié)、個(gè)人隱私都要公開(kāi)的地步。募款人不要求公開(kāi)的，在我們這兒也要求公開(kāi)；很多備案也變成了審批，管得越來(lái)越嚴(yán)。這和金融監(jiān)管部門(mén)的要求不是一回事嗎？為什么很多人把公益慈善組織當(dāng)金融組織看？因?yàn)榻鹑诮M織、上市公司要在市場(chǎng)上透明，對(duì)不對(duì)？

當(dāng)前，非公募基金會(huì)或企業(yè)直接捐贈(zèng)的資金占了大多數(shù)。企業(yè)家本來(lái)可以直接捐錢(qián)做慈善，很方便，現(xiàn)在自己建了個(gè)基金會(huì)，結(jié)果要被各種管理，要求公開(kāi)透明，反而覺(jué)得越捐越麻煩了。為什么會(huì)這樣？因?yàn)楹蜕鐣?huì)服務(wù)特別是社區(qū)慈善沒(méi)有對(duì)接起來(lái)。如果能對(duì)接起來(lái)，大家都能看得到，就不會(huì)這樣了。

另外，理念需要調(diào)整。在內(nèi)地，人員成本常被質(zhì)疑為“用捐款發(fā)工資”，而在香港，政府認(rèn)定社會(huì)服務(wù)必須有合理的成本支撐，社會(huì)組織員工月薪數(shù)萬(wàn)港幣十分普遍。

要想有高質(zhì)量的生活性服務(wù)業(yè)，我再次強(qiáng)調(diào)，離不開(kāi)社會(huì)組織。為什么需要社會(huì)組織？因?yàn)檫@些服務(wù)很瑣碎、很復(fù)雜，社會(huì)價(jià)值也很高，需要有使命感的社會(huì)組織來(lái)管理。它的公共性很強(qiáng)，意味著政府得花錢(qián)，機(jī)構(gòu)得募款，還得有志愿服務(wù)，但同時(shí)，還要給工作人員發(fā)工資，不能暴利，要低成本運(yùn)行。

顧右左：您提到香港將公益慈善明確為生活性服務(wù)業(yè)，能更順暢地獲得政府穩(wěn)定的財(cái)政支持。

王振耀：香港建立了一套以專業(yè)社會(huì)工作為核心支撐的社會(huì)服務(wù)體系。這個(gè)體系的特點(diǎn)在于高度專業(yè)化與精細(xì)化。服務(wù)分類(lèi)非常細(xì)致，例如養(yǎng)老服務(wù)，針對(duì)不同需求分為多種類(lèi)型，殘疾人服務(wù)也嚴(yán)格區(qū)分類(lèi)別。社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使得財(cái)政投入方向清晰，能高效地把資金用在刀刃上。

體系融合的關(guān)鍵在于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)馗咝５难芯烤o密對(duì)接實(shí)際需求，連“廁所怎么建”這類(lèi)具體問(wèn)題都有成套標(biāo)準(zhǔn)。教授們熟悉各項(xiàng)服務(wù)細(xì)節(jié)與規(guī)范，行業(yè)協(xié)會(huì)也提供專業(yè)支撐。這使得政府撥款有據(jù)可依，社會(huì)捐贈(zèng)也與專業(yè)服務(wù)有效結(jié)合。

專業(yè)化帶來(lái)了規(guī)模與效能。這些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)我稱之為“準(zhǔn)事業(yè)單位”，像東華三院、保良局等機(jī)構(gòu)，員工規(guī)模超萬(wàn)人，年度政府撥款達(dá)十億級(jí)，承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)覆蓋廣泛。政府資源、社會(huì)資金與專業(yè)力量融合，不僅服務(wù)品質(zhì)有保障，也創(chuàng)造了大量就業(yè)。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：“一年一招標(biāo)”需要改了

顧右左：香港經(jīng)驗(yàn)對(duì)于內(nèi)地公益機(jī)構(gòu)項(xiàng)目化生存困境有何啟示？

王振耀：香港也是實(shí)行項(xiàng)目化的，但要注意，有一些是“不可更改性項(xiàng)目”，即基本不變動(dòng)，不能年年招標(biāo)。比如，某個(gè)社區(qū)有100個(gè)失能老人，服務(wù)這些老人，不能一年一招標(biāo)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象固定下來(lái)以后，與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)組織也就需要適當(dāng)固定下來(lái)。比如這10個(gè)社區(qū)是你的服務(wù)范圍，服務(wù)人員基本穩(wěn)定，所需資金也大體差不多，每年核實(shí)一下就行，整個(gè)過(guò)程都是透明的。我們現(xiàn)在的每年招標(biāo)一次的做法，其實(shí)香港25年前就發(fā)現(xiàn)行不通，已經(jīng)改掉了。

如果我們也能把這類(lèi)服務(wù)采用固定撥款的方式相對(duì)固定下來(lái)，那么社會(huì)組織就能穩(wěn)定下來(lái)，走向?qū)I(yè)化，也能避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)卷，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)做長(zhǎng)期規(guī)劃?，F(xiàn)在這樣做的極少，因此社會(huì)組織難以發(fā)展出上千上萬(wàn)的員工規(guī)模。

顧右左：改變目前普遍“一年一招標(biāo)”的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。是否應(yīng)推動(dòng)建立針對(duì)社會(huì)服務(wù)組織的長(zhǎng)效財(cái)政支持機(jī)制（如固定撥款）？

王振耀：應(yīng)該推動(dòng)變革。說(shuō)實(shí)話，有些規(guī)定本意是好的，但在執(zhí)行中程序與實(shí)效未能很好的結(jié)合。過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序正確而忽視服務(wù)成效，導(dǎo)致了很多問(wèn)題。比如，年年采購(gòu)、年年招標(biāo)，造成了極大的不穩(wěn)定。我看到很多公益慈善項(xiàng)目，在招標(biāo)、采購(gòu)的每一道程序上都很?chē)?yán)格，但款項(xiàng)真正撥付到社會(huì)組織，往往要到八九月份，錢(qián)剛到賬一兩個(gè)月，就被要求評(píng)估，這能不造假嗎？

從國(guó)家體制來(lái)看，其實(shí)有靈活處理空間。比如低保，按財(cái)政年度撥款是總框架，但元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，中央財(cái)政預(yù)算尚未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，且財(cái)政年度是到12月就結(jié)束。這跨年度的錢(qián)怎么辦？當(dāng)年我負(fù)責(zé)低保工作時(shí)，中央層面是這樣處理的：采取特殊措施保證這段時(shí)間的經(jīng)費(fèi)。

中央財(cái)政在實(shí)踐中注重變通，并不是死守規(guī)定，不管老百姓死活，但公益界現(xiàn)在的情況，反而比中央財(cái)政管理還要僵化、嚴(yán)格。不管實(shí)際情況如何，反正預(yù)算沒(méi)審、沒(méi)批，之后還要走招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)……每一道程序都“合理”，卻可能誤了正事。

最大障礙：認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是“小人之道”

顧右左：如果你的描述成為現(xiàn)實(shí)，則社會(huì)組織有很大的發(fā)展機(jī)遇。

王振耀：現(xiàn)在老百姓的“急難愁盼”，反映了生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的短缺。中央提出“投資于人”，肯定是要投資于提供這些服務(wù)的機(jī)構(gòu)。直白地說(shuō)，我解讀其中相當(dāng)一部分，就是投資于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織。雖然“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”已經(jīng)寫(xiě)入法律，但我稱之為“沒(méi)入政”——就是在我們的登記注冊(cè)管理體系里，還沒(méi)有完全將其作為一個(gè)獨(dú)立的門(mén)類(lèi)來(lái)落實(shí)。如何大力發(fā)展這類(lèi)機(jī)構(gòu)，是“十五五”期間需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

顧右左：那么，最大障礙是不是要解決這類(lèi)機(jī)制問(wèn)題？

王振耀：核心障礙在于全社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的定位缺乏共識(shí)——尚未將其視為社會(huì)服務(wù)的主力軍，甚至刻意回避“社會(huì)服務(wù)”這一表述。這直接導(dǎo)致“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”長(zhǎng)期難以被納入注冊(cè)登記體系，本質(zhì)上是對(duì)其價(jià)值的忽視。

我常常說(shuō)，想知道慈善法貫徹得怎么樣，只需看一個(gè)指標(biāo)。慈善法規(guī)定，縣一級(jí)可以注冊(cè)慈善組織，基金會(huì)屬于慈善組織，那就意味著縣一級(jí)可以注冊(cè)基金會(huì)。只要把各省能注冊(cè)基金會(huì)的縣的數(shù)量排個(gè)名，你就知道法律貫徹的程度如何。在這件事上，浙江、福建、江蘇三省走在前列。同一個(gè)體制下，為什么這三省能做？大家應(yīng)該把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

顧右左：“一念之差”為何難以改變？

王振耀：這種認(rèn)知落差部分源自文化慣性。傳統(tǒng)文化中存在著“重道輕器”的傾向，將日常服務(wù)視為“不入綱常倫理”的瑣事，《論語(yǔ)》中，孔子認(rèn)為向他請(qǐng)教種莊稼的樊遲是“小人哉”。我們都習(xí)慣瞧不起身邊的事，比如廁所放不放衛(wèi)生紙、垃圾分類(lèi)、青春期問(wèn)題、女性更年期問(wèn)題，恰恰是這些，才是真正重要的社會(huì)服務(wù)和生活質(zhì)量的問(wèn)題。我們不善于研究這些，覺(jué)得談這些是……

顧右左：小人之道。

王振耀：點(diǎn)到了關(guān)鍵！大家都覺(jué)得，我們?cè)趺茨苷勥@些問(wèn)題？其實(shí)這些都是發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

最近我研究粵港澳地區(qū)社會(huì)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)香港馬會(huì)絕非簡(jiǎn)單的博彩產(chǎn)物，而是將國(guó)家稅收、就業(yè)促進(jìn)、慈善事業(yè)與專業(yè)運(yùn)營(yíng)深度融合。它通過(guò)嚴(yán)格的會(huì)員準(zhǔn)入、每周限時(shí)的賽期及現(xiàn)金下注等制度設(shè)計(jì)，在有效約束投機(jī)行為的同時(shí)，支撐了最高達(dá)4萬(wàn)人的就業(yè)和年均繳稅近300億港元、捐款約100億港元的巨大社會(huì)價(jià)值，生動(dòng)展示了專業(yè)化的社會(huì)組織在整合資源、承載大規(guī)模生活服務(wù)業(yè)方面具有巨大的潛能。

一旦社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到這一領(lǐng)域的重要性，數(shù)萬(wàn)億規(guī)模的資金與資源將迅速涌入，體系調(diào)整也會(huì)隨之加快。

顧右左：在先行的地區(qū)，社會(huì)服務(wù)是否會(huì)先產(chǎn)生一些突破？

王振耀：現(xiàn)在的情況是，中央有法律政策，基層有零星經(jīng)驗(yàn)，但整體上不普遍。在珠三角地區(qū)，已有不少社工機(jī)構(gòu)活躍于多個(gè)領(lǐng)域，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已有不少成功實(shí)踐，但因理念認(rèn)知未形成共識(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)始終未能上升為普遍制度，制約了其更大范圍的推廣與應(yīng)用。

全世界都認(rèn)為社會(huì)組織就是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)服務(wù)業(yè)。在慈善組織管理上，如果不強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)服務(wù)屬性，而把它過(guò)度政治化，就是違背了社會(huì)組織的世界通則。

如果把社會(huì)組織當(dāng)做解決就業(yè)、提供社會(huì)服務(wù)的非常好的重要載體，我們得鼓勵(lì)它，你說(shuō)還有啥障礙？

應(yīng)跳出“窮富”界限，社會(huì)服務(wù)面向全民

顧右左：但是有人就會(huì)問(wèn)了，所有的公益慈善都屬于生活服務(wù)業(yè)嗎？

王振耀：由我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題最合適，你知道我在民政部的工作涉及救災(zāi)應(yīng)急、低保、大病救助、社會(huì)福利多個(gè)領(lǐng)域，跨了幾界。

我認(rèn)為，基本溫飽解決之后，很多心理問(wèn)題、康復(fù)需求、殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施（比如盲道）等問(wèn)題都會(huì)浮現(xiàn)——這些都屬于社會(huì)服務(wù)的大范疇。面對(duì)服務(wù)對(duì)象，政府可以發(fā)錢(qián)，但還需要專業(yè)社工關(guān)注其他需求。社會(huì)服務(wù)應(yīng)普及到各個(gè)領(lǐng)域——有的是直接照料，比如照顧老人；有的是心理?yè)嵛?；有的是康?fù)支持。當(dāng)然，還有高端一些的服務(wù)，比如組織音樂(lè)、體育健康活動(dòng)，教老年人鍛煉，辦社區(qū)籃球賽，做家務(wù)協(xié)助等?？傊?，各類(lèi)社區(qū)服務(wù)都可以歸入“社會(huì)服務(wù)”這一概念。

我們應(yīng)該接受“社會(huì)服務(wù)”這個(gè)概念。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中，它被稱作“生活性服務(wù)業(yè)”，實(shí)質(zhì)上就是廣義的社會(huì)服務(wù)。

顧右左：如果服務(wù)對(duì)象不是低收入群體、困難群體呢？

王振耀：你提的這個(gè)問(wèn)題，正是我們思想上又要過(guò)的一關(guān)。

咱們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)服務(wù)只為窮人提供，比如對(duì)老年人的康復(fù)服務(wù)——往往限定為“經(jīng)濟(jì)困難的老年人”。到了現(xiàn)在，如果還用這個(gè)定義，反而會(huì)忽略大部分需要社會(huì)服務(wù)、需要公益慈善來(lái)解決的問(wèn)題。

比如說(shuō)孩子們青春期的問(wèn)題，難道只有等到出事了再去市場(chǎng)上買(mǎi)服務(wù)嗎？不是的。這些孩子，不論家庭貧富，只要有需求，我們的社會(huì)服務(wù)就要跟上。

社會(huì)服務(wù)應(yīng)該面向全民，不分貧富，不分職位高低，也不分年齡。這既是一個(gè)社會(huì)服務(wù)體系，也是政府的責(zé)任，打破了“窮和富”的界限?！笆逦濉逼陂g，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

歸屬生活服務(wù)業(yè)，公益組織價(jià)值何在？

顧右左：如果歸屬生活性服務(wù)業(yè)，是否需要建立一套新的行業(yè)評(píng)估與監(jiān)管體系？

王振耀：現(xiàn)在一提到政府就是“監(jiān)管”，這是一種監(jiān)管泛化的理解。當(dāng)前的主要矛盾是面對(duì)老百姓“急難愁盼”，亟需打破現(xiàn)有的許多不符合高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定，把服務(wù)機(jī)制建立起來(lái)。

我們和香港社會(huì)組織交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)老年人怎么服務(wù)，對(duì)精神病人怎么分類(lèi)、分類(lèi)后怎么管理，包括康復(fù)輔具等，人家的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)得不得了。在這方面，坦率地說(shuō)，我們還是太粗放了。而如果用簡(jiǎn)單粗放的管理框架和規(guī)范去做嚴(yán)格的監(jiān)管，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果？那就是隨意性很強(qiáng)——我不想辦就不辦。

未來(lái)的監(jiān)管，仍以香港為例，一定是行業(yè)性監(jiān)管，會(huì)越來(lái)越細(xì)。比如前段時(shí)間的香港火災(zāi)，需要成立獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估，得花一定時(shí)間，不是簡(jiǎn)單地撤職就能了事，需要很細(xì)膩的操作。

顧右左：剛才你提到“準(zhǔn)事業(yè)單位”，會(huì)有人擔(dān)心：公益組織是不是就完全變成政府的附屬部門(mén)了，獨(dú)立價(jià)值在哪里？

王振耀：15年前我當(dāng)司長(zhǎng)時(shí)，就有人提過(guò)這個(gè)問(wèn)題。大家一定要明白：你是做社會(huì)服務(wù)的，不存在與政府對(duì)立，反而是補(bǔ)充政府做不了的事——政府不可能聘用大量公務(wù)員去伺候老人、照看孩子，全世界都是鼓勵(lì)社會(huì)組織來(lái)做這些。

如果政府給我穩(wěn)定的資源，我把孩子、老人、殘疾人都服務(wù)得很好，我附屬于政府什么了？我附屬的其實(shí)是老百姓的需求。

老百姓才是“上帝”。老百姓滿意了，政府給我錢(qián)，我憑什么要拒絕？難道一說(shuō)給錢(qián)，就是要控制我嗎？政府給錢(qián)目標(biāo)也很明確：就是把那100個(gè)、1萬(wàn)個(gè)老人服務(wù)好。在這個(gè)問(wèn)題上，我們和政府有分歧嗎？其實(shí)沒(méi)有。

所以大家一定要想明白：社會(huì)組織的主責(zé)主業(yè)就是做社會(huì)服務(wù)。

顧右左：這方面有沒(méi)有典型案例？

王振耀：舉個(gè)例子，廣州南沙區(qū)有個(gè)逸濤社區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織主動(dòng)與社區(qū)對(duì)接，探索“合伙人制度”：社區(qū)提供場(chǎng)地，機(jī)構(gòu)投入資金與設(shè)備并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，人員則優(yōu)先招募本社區(qū)具備相關(guān)能力的青年，專為轄區(qū)0-3歲幼兒提供托育服務(wù)。

該模式在成本覆蓋的基礎(chǔ)上適度收費(fèi)，將部分盈余反哺給社區(qū)基金，用于支持社區(qū)其他公益項(xiàng)目。首次招聘便吸引數(shù)十人報(bào)名，最終錄用多人，已服務(wù)數(shù)十個(gè)家庭。這一做法既緩解了托育壓力，又促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，還得到民政部門(mén)的認(rèn)可。

這些創(chuàng)新本身是與政府協(xié)同的，是替政府提前探索、先行先試。我相信任何一級(jí)政府都會(huì)理解：你既不向我要錢(qián)，又幫我解決了老百姓的實(shí)際問(wèn)題，還能保持良好的溝通協(xié)作。

一旦社會(huì)組織開(kāi)始實(shí)際提供服務(wù)，首先要自我約束，同時(shí)也要參照香港等地的經(jīng)驗(yàn)，形成一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我們要把好的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為中國(guó)化的社會(huì)工作體系、社會(huì)服務(wù)體系。

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