2025年第5期 | 兒童中心
本期熱點(diǎn)
11月21日，中國(guó)兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目在京啟動(dòng)。該項(xiàng)目由北京陳江和公益基金會(huì)、蓋茨基金會(huì)、公益慈善研究院、勵(lì)基金、心和公益基金會(huì)、葉氏家族慈善基金、中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)共同發(fā)起，是國(guó)內(nèi)首個(gè)兒童早期發(fā)展共建式慈善項(xiàng)目，致力于推動(dòng)低資源地區(qū)3歲以下兒童早期發(fā)展服務(wù)的普惠化。
中國(guó)兒童早期發(fā)展共建項(xiàng)目將通過(guò)政策研究、試點(diǎn)創(chuàng)新、公眾教育三大策略協(xié)同推進(jìn)，破解兒童早期發(fā)展難題，為健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系探索實(shí)踐提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在政策研究方面，開(kāi)展基于“人口高質(zhì)量發(fā)展”理念的前瞻研究、財(cái)政投入研究、服務(wù)體系研究等，并在浙江杭州、北京昌平等地探索普惠育幼服務(wù)模式。?在試點(diǎn)創(chuàng)新方面，在北京市平谷區(qū)、江西省婺源縣和石城縣開(kāi)展試點(diǎn)探索，聚焦低資源地區(qū)兒童早期發(fā)展需求，整合多方資源，深度激活受益地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，系統(tǒng)探索縣域服務(wù)模式樣板。在公眾教育?方面，通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下的傳播，提升公眾與養(yǎng)育人理解、認(rèn)同和實(shí)踐科學(xué)養(yǎng)育，推動(dòng)“0-3歲兒童早期發(fā)展”成為社會(huì)共識(shí)。?
托育與教育
1.全國(guó)總工會(huì)2025年支持1000個(gè)用人單位辦托項(xiàng)目
11月29日人民網(wǎng)消息，全國(guó)總工會(huì)近期印發(fā)通知，開(kāi)展支持用人單位辦托工作，2025年支持1000個(gè)符合條件的用人單位辦托項(xiàng)目，全力打造工會(huì)托育服務(wù)品牌。符合條件的用人單位辦托項(xiàng)目，涵蓋2025年以來(lái)用人單位新建托育機(jī)構(gòu)、實(shí)施“托幼一體”改造或?qū)ν杏龣C(jī)構(gòu)升級(jí)擴(kuò)容，且主要服務(wù)于本單位職工子女的項(xiàng)目。近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)推出多項(xiàng)有力工作措施，要求各級(jí)工會(huì)主動(dòng)推動(dòng)將用人單位辦托納入政府托育工作大盤(pán)子，構(gòu)建政府推動(dòng)、工會(huì)促進(jìn)、用人單位落實(shí)、社會(huì)參與的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)把普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系，全國(guó)總工會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，每家符合條件的項(xiàng)目補(bǔ)助1萬(wàn)元。
2.海南?。盒l(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《海南省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)助管理辦法（試行）》
11月3日，海南省衛(wèi)生健康委出臺(tái)《海南省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)助管理辦法（試行）》，《辦法》提出，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)是經(jīng)各市（縣、區(qū)）衛(wèi)生健康委備案的，為3歲以下嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等，質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，含公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園托班、家庭托育點(diǎn)等。
3.河南?。喝块T(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理政策的通知》
11月20日，河南省發(fā)展改革委、河南省衛(wèi)生健康委、河南省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理政策的通知》，明確了普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍、分類(lèi)收費(fèi)管理辦法等內(nèi)容，為河南普惠托育服務(wù)發(fā)展提供了詳細(xì)指引。
4.四川?。骸端拇ㄊ≈鸩酵菩忻赓M(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》印發(fā)
11月24日，《四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》印發(fā)?！斗桨浮访鞔_，從2025年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦幼兒園學(xué)前大班（含混合班）當(dāng)年8月31日前年滿(mǎn)5周歲的在園兒童免除保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政廳、教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，適時(shí)研究完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。
5.江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)：“乳兒班”接收1周歲以?xún)?nèi)嬰幼兒 緩解上班族“帶娃焦慮”
11月中旬，據(jù)錫山區(qū)衛(wèi)生健康委消息，針對(duì)以往多數(shù)托育機(jī)構(gòu)僅接收2周歲以上幼兒的行業(yè)常規(guī)，錫山區(qū)精準(zhǔn)破解民生痛點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)接收0—1周歲嬰幼兒的乳兒班。乳兒班跳出傳統(tǒng)“看孩子”的單一模式，緊扣0—1周歲嬰幼兒“發(fā)展機(jī)遇窗口期”，依據(jù)不同月齡的生理心理特點(diǎn)制定個(gè)性化照護(hù)方案：實(shí)行按需喂養(yǎng)與漸進(jìn)式輔食科學(xué)搭配，保障營(yíng)養(yǎng)均衡攝入；開(kāi)展短時(shí)高頻的感官刺激游戲，助力感知覺(jué)能力發(fā)展；設(shè)置針對(duì)性大動(dòng)作訓(xùn)練項(xiàng)目，提升肢體協(xié)調(diào)性，每個(gè)活動(dòng)都有明確的發(fā)育培養(yǎng)目標(biāo)。截至目前，錫山區(qū)14家托幼機(jī)構(gòu)已與8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成合作。錫山區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心通過(guò)開(kāi)展15次專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施定期入園指導(dǎo)等舉措，持續(xù)提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。
營(yíng)養(yǎng)與健康
1.三部門(mén)：建議0—3歲幼兒禁用手機(jī)、電腦等視屏類(lèi)電子產(chǎn)品
10月31日，為推動(dòng)幼兒園和小學(xué)全面落實(shí)有關(guān)文件要求，科學(xué)認(rèn)識(shí)保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量對(duì)于預(yù)防近視發(fā)生的重要意義，教育部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家疾控局綜合司發(fā)布《關(guān)于科學(xué)保護(hù)兒童遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量的通知》。《通知》指出，要分年齡段綜合施策，建議0—3歲幼兒禁用手機(jī)、電腦等視屏類(lèi)電子產(chǎn)品，不過(guò)早過(guò)多近距離用眼，多到戶(hù)外沐浴陽(yáng)光，保證每天10小時(shí)以上睡眠。3—6歲學(xué)齡前兒童應(yīng)以戶(hù)外游戲?yàn)橹?，盡量避免接觸和使用手機(jī)、電腦等視屏類(lèi)電子產(chǎn)品，減少長(zhǎng)時(shí)間近距離用眼。
2.廣東?。喝》秶鷥?nèi)將開(kāi)展70場(chǎng)兒童安全用藥公益講座
11月21日，小葵花公益課堂廣東區(qū)域項(xiàng)目在番禺區(qū)培智學(xué)校啟幕，活動(dòng)由中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)小葵花兒童安全用藥公益基金主辦。本次落地在廣東的中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)小葵花兒童安全用藥公益基金“小葵花公益課堂”項(xiàng)目，由廣州市番禺區(qū)正陽(yáng)社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行，將在廣東省范圍內(nèi)開(kāi)展70場(chǎng)主題為兒童安全用藥的公益講座，并派送出萬(wàn)份小葵花兒童小藥箱，預(yù)計(jì)惠及近萬(wàn)戶(hù)家庭，把兒童安全用藥知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
3.青海省西寧市：創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)
11月7日，西寧市孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，此次會(huì)議正式成立孤獨(dú)癥工作委員會(huì)、家屬工作委員會(huì)、精神殘障社區(qū)服務(wù)促進(jìn)工作委員會(huì)，構(gòu)建起多方協(xié)同發(fā)力的關(guān)愛(ài)服務(wù)新格局。三大委員會(huì)將各司其職：孤獨(dú)癥工作委員會(huì)聚焦政策研究、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)與服務(wù)評(píng)估，提供專(zhuān)業(yè)支撐；家屬工作委員會(huì)代表家屬參與政策研討、監(jiān)督服務(wù)實(shí)施，維護(hù)群體合法權(quán)益；精神殘障社區(qū)服務(wù)促進(jìn)工作委員會(huì)推動(dòng)社區(qū)化集成服務(wù)，鏈接資源助力康復(fù)、就業(yè)與社會(huì)融入。這一創(chuàng)新機(jī)制是健全“醫(yī)康教社”深度融合體系、落地“普惠+特惠”政策的關(guān)鍵抓手。
安全與環(huán)境
1.最高檢：印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件工作指引》 明確未成年人個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等六大重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域
11月27日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件工作指引》。該《工作指引》共29條，系統(tǒng)規(guī)定了未成年人保護(hù)公益訴訟案件的適用范圍、線(xiàn)索來(lái)源、重點(diǎn)領(lǐng)域、辦案質(zhì)效和大數(shù)據(jù)運(yùn)用等內(nèi)容，為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作提供了遵循?！豆ぷ髦敢访鞔_，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮數(shù)字檢察在保護(hù)未成年人合法權(quán)益和公共利益中的作用。劃定了六大重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域：涉未成年人食品藥品安全治理；未成年人的玩具、用具、游戲游藝設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施等產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)治理；托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校園周邊治理；未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所、住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所等治理；未成年人個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；其他可能侵犯未成年人合法權(quán)益、涉及公共利益的領(lǐng)域。
2.第四屆中國(guó)兒童友好行動(dòng)研討會(huì)舉辦
11月19日，以“踐行人民城市理念 鑄就兒童友好未來(lái)”為主題的第四屆中國(guó)兒童友好行動(dòng)研討會(huì)在京舉行。研討會(huì)上，中國(guó)兒童中心與溫州市婦女聯(lián)合會(huì)、寧波市北侖區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)分別發(fā)布了兒童友好相關(guān)成果，上海、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市、中山、濱州6座城市代表，分享了兒童友好建設(shè)中的創(chuàng)新探索與有益經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)家學(xué)者、兒童代表、有關(guān)城市代表還圍繞“兒童參與的深化路徑探索”與“公共空間品質(zhì)提升路徑探索”兩大主題展開(kāi)交流探討。
3.福建省：《福建省未成年人保護(hù)條例》將于2026年1月1日起施行
11月27日，《福建省未成年人保護(hù)條例》經(jīng)福建省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)，將于2026年1月1日起施行，為全省未成年人的健康成長(zhǎng)筑起一道更為堅(jiān)實(shí)的法治屏障?！稐l例》突出人文關(guān)懷，注重保障殘疾未成年人、困境未成年人等特殊群體權(quán)益。
4,重慶市：“重慶檢察未成年人保護(hù)工作”數(shù)字平臺(tái)上線(xiàn)
“打開(kāi)全市未成年人保護(hù)場(chǎng)所‘?dāng)?shù)字地圖’，任意點(diǎn)擊一個(gè)區(qū)域，未成年人保護(hù)場(chǎng)所有哪些一覽無(wú)余，有關(guān)資源已實(shí)現(xiàn)共用共享?！?1月初，為適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新變化新要求，“重慶檢察未成年人保護(hù)工作”數(shù)字平臺(tái)正式上線(xiàn)。該數(shù)字平臺(tái)由重慶市檢察院研發(fā)，集辦案數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析、案件系統(tǒng)調(diào)度、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理、保護(hù)資源調(diào)配五大功能于一體，貫通全市三級(jí)檢察院并同步鏈接教委、民政、衛(wèi)健委、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門(mén)，助推完善懲治、矯治、保護(hù)、預(yù)防于一體的未成年人保護(hù)數(shù)字體系。
人口與家庭
1.中共中央發(fā)布“十五五規(guī)劃”：促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施
10月28日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。在“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”部分，上述建議提到，“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)?！?/p>
2.第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇在京召開(kāi)
11月14日，第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇在北京舉行，主題為“推動(dòng)更多資金資源投資于人，共建共享生育友好型社會(huì)”。國(guó)家衛(wèi)生健康委主任雷海潮介紹，“十四五”以來(lái)，我國(guó)不斷完善生育政策體系和激勵(lì)機(jī)制。其中，今年9月開(kāi)始申領(lǐng)的育兒補(bǔ)貼，目前全國(guó)累計(jì)提交3170多萬(wàn)條申領(lǐng)信息，各地已經(jīng)于本月中旬陸續(xù)開(kāi)始發(fā)放育兒補(bǔ)貼。在服務(wù)支持方面，截至目前，全國(guó)共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12.6萬(wàn)家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬(wàn)個(gè)。其中普惠托位數(shù)明顯增長(zhǎng)，千人口的托位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.73個(gè)，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)。在時(shí)間支持方面，各省份普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假至158天或以上，設(shè)立了15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5-20天不等的育兒假，全社會(huì)支持生育的氛圍日益濃厚。
社會(huì)參與
1.浙江省：“益起共健?守護(hù)童真 科學(xué)護(hù)航”全國(guó)項(xiàng)目啟動(dòng)
11月10日，浙江省婦女兒童基金會(huì)“益起共健?守護(hù)童真 科學(xué)護(hù)航”全國(guó)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在杭州市上城區(qū)始版橋黨群服務(wù)中心圓滿(mǎn)舉行。啟動(dòng)儀式由浙江省婦女兒童基金會(huì)、益普生（上海）商貿(mào)有限公司、浙江大學(xué)附屬兒童醫(yī)院等多方共同參與，旨在普及兒童生長(zhǎng)發(fā)育科學(xué)知識(shí)，構(gòu)建協(xié)同精準(zhǔn)的兒童身心健康守護(hù)體系，讓科學(xué)育兒理念惠及全國(guó)更多家庭。此次全國(guó)項(xiàng)目的啟動(dòng)，項(xiàng)目從浙江省拓展至浙江、江蘇、廣東三省，標(biāo)志著基金會(huì)兒童生長(zhǎng)發(fā)育科普公益項(xiàng)目邁入跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新階段。
2.西藏自治區(qū)：“京藏融合公益項(xiàng)目”啟動(dòng) 守護(hù)高原兒童“心”健康
10月29日，歐美同學(xué)基金會(huì)“京藏融合公益項(xiàng)目”啟動(dòng)儀式在拉薩成功舉行，儀式現(xiàn)場(chǎng)，久愛(ài)致和（北京）科技有限公司捐贈(zèng)人民幣1000萬(wàn)元，支持“京藏融合公益項(xiàng)目”落地實(shí)施。該項(xiàng)目旨在通過(guò)系列公益行動(dòng)，促進(jìn)京藏兩地交流交融，其中衛(wèi)生健康板塊聚焦高原地區(qū)兒童先天性心臟病的篩查與救治，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院副院長(zhǎng)潘湘斌團(tuán)隊(duì)給予技術(shù)支持，首創(chuàng)的“無(wú)輻射經(jīng)皮介入技術(shù)”以其安全、高效、可及性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為西藏的先天性心臟病患兒帶來(lái)了康復(fù)的新希望。本次篩查將惠及5000名兒童，符合手術(shù)指征的孩子安排現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)或轉(zhuǎn)診至云南省阜外心血管病醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
3.廣西壯族自治區(qū)玉林市：“小紐扣”行動(dòng)計(jì)劃——托育服務(wù)助力兒童早期發(fā)展公益活動(dòng)舉行
11月15日，由中國(guó)人口福利基金會(huì)資助、中國(guó)人口學(xué)會(huì)托育服務(wù)分會(huì)指導(dǎo)、上海市人口福利基金會(huì)執(zhí)行，玉林市衛(wèi)生健康委、玉林市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)協(xié)會(huì)公益支持的“小紐扣”行動(dòng)計(jì)劃——托育服務(wù)助力兒童早期發(fā)展公益活動(dòng)在玉林市成功舉辦?；顒?dòng)以“系好人生的第一粒紐扣”為深刻寓意，通過(guò)政策宣傳、公益講座、發(fā)放托育服務(wù)便利包等形式，搭建起政策引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、家庭參與的公益平臺(tái)，旨在提升社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的認(rèn)可與信任，滿(mǎn)足家庭育兒剛需，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)和早期發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。
項(xiàng)目簡(jiǎn)介
在北京陳江和公益基金會(huì)的支持下，中國(guó)公益研究院兒童福利和保護(hù)研究中心自2023年以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)0～3歲兒童早期發(fā)展藍(lán)皮書(shū)”項(xiàng)目。0～3歲兒童早期發(fā)展行業(yè)動(dòng)態(tài)是項(xiàng)目II期（2025-2026年）的重要組成部分，旨在監(jiān)測(cè)、跟蹤0～3歲兒童早期發(fā)展行業(yè)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)交流互動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)0～3歲兒童早期發(fā)展普惠化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?jí)。
聯(lián)系我們：
與中國(guó)公益研究院合作交流請(qǐng)掃描二維碼或留言
微信號(hào)：lijing1467
微博號(hào)：中國(guó)公益研究院
版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明出處
統(tǒng)籌：高華俊
責(zé)編：李靜 張棟
文章來(lái)源：北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院
