導(dǎo)語

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2024）》顯示，北京市積極推動銀發(fā)經(jīng)濟向多元業(yè)態(tài)發(fā)展，初步搭建全市適老化改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。發(fā)布養(yǎng)老行業(yè)千億大模型，上線“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)平臺，加快“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展。老年友好型社會建設(shè)全面推進，進一步加強老年教育、老年人社會參與。研究院特邀專家沈潔教授從北京市銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、老年友好型社會建設(shè)方面，為大家?guī)韺I(yè)解讀。

北京市“銀發(fā)經(jīng)濟”政策與實踐亮點

（一）銀發(fā)經(jīng)濟凸現(xiàn)公共服務(wù)屬性

銀發(fā)經(jīng)濟政策并不僅是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”或“市場擴容”的單一邏輯，而是把它嵌入到民生保障和公共服務(wù)體系之中。比如，適老化改造樣板間、智慧照護系統(tǒng)、“一鍵呼”等，體現(xiàn)了政府在銀發(fā)經(jīng)濟中強調(diào)普惠性和公共性，而不僅是市場化。其次，無論是智慧康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老還是養(yǎng)老金融，未來都可能成為更廣泛的社會政策工具。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條較完整

從老年用品、康復(fù)輔具，到智慧養(yǎng)老、金融服務(wù)，再到“養(yǎng)老+行業(yè)”，覆蓋了主要的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較全面的體系。同時，推出養(yǎng)老行業(yè)大模型、智能輔具的應(yīng)用普及等，體現(xiàn)了北京在智慧養(yǎng)老上的創(chuàng)新。

（三）跨行業(yè)融合

搭建“養(yǎng)老+家政”“冬南夏北”旅居養(yǎng)老平臺等，推動了養(yǎng)老與旅游、家政、健康等領(lǐng)域的結(jié)合，拓展了產(chǎn)業(yè)邊界。

北京市“老年友好型社會建設(shè)”亮點

北京市在老齡化應(yīng)對上的全面性、硬件改善、教育文化投入、智慧助老創(chuàng)新與權(quán)益保護等方面的進步，是大城市綜合治理的典型案例。

（一）全方位布局，廣覆蓋

北京市將老年宜居環(huán)境、教育、社會參與、權(quán)益保障、智慧助老和社會氛圍建設(shè)等多個方面整合，形成一個較為完整的“老年友好型社會”政策框架。這種系統(tǒng)化有助于展示北京在應(yīng)對老齡化方面的綜合治理能力。

（二）硬件改善顯著

北京市適老化改造等老舊小區(qū)改造、電梯加裝、無障礙設(shè)施、敬老公交、綠化與健身設(shè)施等，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施改善的廣度。這類硬件建設(shè)可直接提升老年人日常生活便利度，且具有“全齡友好”特征。

（三）教育與文化投入突出

北京市建立銀齡學(xué)歷制度、擴展老年教育點、推廣學(xué)分銀行試點，展示了把“終身學(xué)習(xí)”落實到老年群體的努力。通過文化節(jié)、藝術(shù)活動、書香品牌等形式，滿足了老年人精神文化生活的多樣化需求。

（四）智慧助老有創(chuàng)新

北京市在出行服務(wù)（助老打車、“暖心車站”）、彌補數(shù)字鴻溝（志愿者教手機）、智慧終端普及，體現(xiàn)了“數(shù)字包容”意識。把傳統(tǒng)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、智能化相結(jié)合是一種積極的探未來改進和深化的建議

（一）關(guān)于老年人對相關(guān)服務(wù)實際使用效果、老年人滿意度、社會公平性影響等方面，建議建立量化指標(biāo)，形成動態(tài)監(jiān)測與評估框架，更好展示政策績效。

（二）社會參與等方面避免行政化傾向。除了強調(diào)老黨員、老干部、志愿隊伍的作用，對普通老年人社會參與意愿、現(xiàn)狀以及自主組織或多元社會組織的深度支持政策加強探討。

聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院

版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

作者：復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院特聘講座教授 沈潔

文章來源：養(yǎng)老研究中心