導(dǎo)語(yǔ)

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，北京市積極推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)向多元業(yè)態(tài)發(fā)展，初步搭建全市適老化改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。發(fā)布養(yǎng)老行業(yè)千億大模型，上線“冬南夏北”旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，加快“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展。老年友好型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育、老年人社會(huì)參與。研究院特邀專家沈潔教授從北京市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老年友好型社會(huì)建設(shè)方面，為大家?guī)?lái)專業(yè)解讀。

北京市“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策與實(shí)踐亮點(diǎn)

（一）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)公共服務(wù)屬性

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策并不僅是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”或“市場(chǎng)擴(kuò)容”的單一邏輯，而是把它嵌入到民生保障和公共服務(wù)體系之中。比如，適老化改造樣板間、智慧照護(hù)系統(tǒng)、“一鍵呼”等，體現(xiàn)了政府在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)普惠性和公共性，而不僅是市場(chǎng)化。其次，無(wú)論是智慧康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老還是養(yǎng)老金融，未來(lái)都可能成為更廣泛的社會(huì)政策工具。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條較完整

從老年用品、康復(fù)輔具，到智慧養(yǎng)老、金融服務(wù)，再到“養(yǎng)老+行業(yè)”，覆蓋了主要的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較全面的體系。同時(shí)，推出養(yǎng)老行業(yè)大模型、智能輔具的應(yīng)用普及等，體現(xiàn)了北京在智慧養(yǎng)老上的創(chuàng)新。

（三）跨行業(yè)融合

搭建“養(yǎng)老+家政”“冬南夏北”旅居養(yǎng)老平臺(tái)等，推動(dòng)了養(yǎng)老與旅游、家政、健康等領(lǐng)域的結(jié)合，拓展了產(chǎn)業(yè)邊界。

北京市“老年友好型社會(huì)建設(shè)”亮點(diǎn)

北京市在老齡化應(yīng)對(duì)上的全面性、硬件改善、教育文化投入、智慧助老創(chuàng)新與權(quán)益保護(hù)等方面的進(jìn)步，是大城市綜合治理的典型案例。

（一）全方位布局，廣覆蓋

北京市將老年宜居環(huán)境、教育、社會(huì)參與、權(quán)益保障、智慧助老和社會(huì)氛圍建設(shè)等多個(gè)方面整合，形成一個(gè)較為完整的“老年友好型社會(huì)”政策框架。這種系統(tǒng)化有助于展示北京在應(yīng)對(duì)老齡化方面的綜合治理能力。

（二）硬件改善顯著

北京市適老化改造等老舊小區(qū)改造、電梯加裝、無(wú)障礙設(shè)施、敬老公交、綠化與健身設(shè)施等，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施改善的廣度。這類硬件建設(shè)可直接提升老年人日常生活便利度，且具有“全齡友好”特征。

（三）教育與文化投入突出

北京市建立銀齡學(xué)歷制度、擴(kuò)展老年教育點(diǎn)、推廣學(xué)分銀行試點(diǎn)，展示了把“終身學(xué)習(xí)”落實(shí)到老年群體的努力。通過(guò)文化節(jié)、藝術(shù)活動(dòng)、書香品牌等形式，滿足了老年人精神文化生活的多樣化需求。

（四）智慧助老有創(chuàng)新

北京市在出行服務(wù)（助老打車、“暖心車站”）、彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝（志愿者教手機(jī)）、智慧終端普及，體現(xiàn)了“數(shù)字包容”意識(shí)。把傳統(tǒng)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、智能化相結(jié)合是一種積極的探未來(lái)改進(jìn)和深化的建議

（一）關(guān)于老年人對(duì)相關(guān)服務(wù)實(shí)際使用效果、老年人滿意度、社會(huì)公平性影響等方面，建議建立量化指標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估框架，更好展示政策績(jī)效。

（二）社會(huì)參與等方面避免行政化傾向。除了強(qiáng)調(diào)老黨員、老干部、志愿隊(duì)伍的作用，對(duì)普通老年人社會(huì)參與意愿、現(xiàn)狀以及自主組織或多元社會(huì)組織的深度支持政策加強(qiáng)探討。

聯(lián)系我們：

與中國(guó)公益研究院合作交流請(qǐng)掃描二維碼或留言

微信號(hào)：lijing1467

微博號(hào)：中國(guó)公益研究院

版權(quán)所有，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

作者：復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院特聘講座教授 沈潔

文章來(lái)源：養(yǎng)老研究中心