2025年第30期 | 總第30期 | 兒童福利專題

關(guān)注熱點(diǎn)

從政策到實(shí)踐：筑牢“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)

近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的通知》，將服務(wù)“一老一小”擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)依托便民生活圈建設(shè)養(yǎng)老育幼服務(wù)設(shè)施，整合周邊場(chǎng)地設(shè)施等資源補(bǔ)齊短板，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、適兒化和無障礙升級(jí)改造。各地區(qū)在友好環(huán)境改造方面開展了積極探索，如2022年啟動(dòng)的“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），截至目前已在北京、重慶、深圳等地多個(gè)街道、社區(qū)落地實(shí)施，在硬件環(huán)境建設(shè)方面梳理出34項(xiàng)改造標(biāo)準(zhǔn)，形成《“一老一小”友好社區(qū)硬件建造標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》（以下簡稱《手冊(cè)》）。

熱點(diǎn)微評(píng)

在項(xiàng)目試點(diǎn)中，社區(qū)硬件改造已從零散的“打補(bǔ)丁”模式，逐步走向了標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的發(fā)展軌道，為“一老一小”友好社區(qū)的硬件環(huán)境設(shè)立了清晰標(biāo)尺。標(biāo)準(zhǔn)化改造過程中聚焦“一老一小”真實(shí)需求、打造模塊化靈活產(chǎn)品策略、充分發(fā)揮“一老一小”主體作用，探索出一套可復(fù)制、可推廣的“一老一小”友好社區(qū)的硬件改造模式，讓政策所描繪的“宜居宜業(yè)、宜老宜小”的社區(qū)藍(lán)圖變得觸手可及。

聚焦“一老一小”真實(shí)需求，通過需求調(diào)研和適兒適老設(shè)計(jì)讓硬件改造精準(zhǔn)適配。社區(qū)硬件改造中，了解本社區(qū)的一老一小需求是因地制宜開展友好環(huán)境改造的基礎(chǔ)和前提。項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工具《“一老一小”友好社區(qū)需求調(diào)查表》，通過調(diào)研問卷、實(shí)地踏勘和社區(qū)訪談等方式了解社區(qū)一老一小工作現(xiàn)狀與需求，為后期服務(wù)工作實(shí)施奠定基礎(chǔ)。《手冊(cè)》中友好環(huán)境改造在場(chǎng)景上細(xì)分為社交活動(dòng)場(chǎng)地、康體場(chǎng)地、靜謐休閑場(chǎng)地等，在維度上切分為通用類、功能類和綠化類，結(jié)合普遍性與特殊性需求注重適老適兒細(xì)節(jié)的改造升級(jí)，覆蓋范圍廣，充分體現(xiàn)人文關(guān)愛細(xì)節(jié)。34項(xiàng)人性化改造標(biāo)準(zhǔn)基于深入的客群調(diào)研與案例分析，將老年人與兒童的不同行為特征與使用偏好轉(zhuǎn)化為具體的設(shè)計(jì)原則與功能模塊，實(shí)現(xiàn)從“通用設(shè)計(jì)”到“精準(zhǔn)適配”的轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)環(huán)境的每一次升級(jí)都真正契合一老一小的生活脈搏。

建立模塊化硬件改造策略為不同社區(qū)提供靈活組合改造方案。《手冊(cè)》通過模塊化、組合化的產(chǎn)品策略，建立起覆蓋社區(qū)部分、公區(qū)配套部分、戶內(nèi)部分及景觀部分的標(biāo)準(zhǔn)化建造體系，明確不同面積、不同檔位的配置標(biāo)準(zhǔn)與成本區(qū)間，并提供從基礎(chǔ)到高配的靈活組合方案，確保改造項(xiàng)目在落地時(shí)兼具規(guī)范性、地方特殊性與成本可控性，從而系統(tǒng)性地提升“一老一小”友好社區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與推廣效率。同時(shí)，注重空間的分時(shí)利用與功能復(fù)合，依據(jù)“動(dòng)區(qū)與靜區(qū)”組合原則，合理布局適老適兒功能模塊，如北京市來廣營地區(qū)繡菊?qǐng)@社區(qū)在空間改造后，場(chǎng)地內(nèi)的翻轉(zhuǎn)球墻面引得小朋友駐足玩耍，而環(huán)繞場(chǎng)地的座椅則可為社區(qū)老人提供充足的休息、交談空間，促進(jìn)代際共融。

改造過程充分發(fā)揮“一老一小”力量的主體性作用。項(xiàng)目著力激發(fā)老人與兒童群體主體性，通過創(chuàng)新參與方式將“一老一小”從服務(wù)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)的主動(dòng)參與者。在兒童參與方面，項(xiàng)目方聯(lián)合社區(qū)成立“紅領(lǐng)巾議事團(tuán)”等兒童議事會(huì)，引導(dǎo)兒童圍繞社區(qū)安全、環(huán)境改造等議題進(jìn)行探討并提出解決方案，如重慶中心灣兒童議事會(huì)成員在“社區(qū)踏勘環(huán)節(jié)”中發(fā)現(xiàn)安全問題，針對(duì)社區(qū)籃球場(chǎng)籃球飛出場(chǎng)地砸到人的狀況，兒童們經(jīng)過討論確定制作籃球警示牌并輪流值守的解決辦法。通過兒童視角發(fā)現(xiàn)容易被成年人忽視的安全隱患，在引導(dǎo)下兒童從“問題發(fā)現(xiàn)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}解決者”。在老年參與層面，項(xiàng)目同樣重視挖掘和發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)智慧，如繡菊?qǐng)@社區(qū)“愛心暖夕陽”助老志愿服務(wù)隊(duì)與重慶中心灣社區(qū)“特鋼賢人坊”等充分發(fā)揮社區(qū)老年群體力量，促進(jìn)參與主體性不斷增強(qiáng)，也為社區(qū)友好環(huán)境改造注入新的活力。此外，改造過程注重代際共融，如社區(qū)將廢棄地塊進(jìn)行重新打造成“一平米微型農(nóng)場(chǎng)”，變成花果飄香的老小種植園，成為社區(qū)“老小參與、協(xié)作、共建”的縮影。

標(biāo)準(zhǔn)化的建造體系確保了改造的質(zhì)量與效率、模塊化的產(chǎn)品策略實(shí)現(xiàn)方案的靈活適用與推廣、發(fā)揮“一老一小”力量提升參與主體性與社區(qū)歸屬感。圍繞“一老一小”的友好環(huán)境改造，其深層價(jià)值遠(yuǎn)不止于硬件升級(jí)，更是構(gòu)建宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈的重要實(shí)踐。

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關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于兒童中心

兒童社會(huì)工作發(fā)展中心和兒童福利與保護(hù)研究中心長期開展兒童福利和保護(hù)領(lǐng)域政策和行動(dòng)研究、政策倡導(dǎo)、公益項(xiàng)目評(píng)估、公益項(xiàng)目咨詢、公益項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)等，為政府、慈善組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供兒童福利與保護(hù)、醫(yī)療與健康、教育與發(fā)展等領(lǐng)域咨詢和評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)多方參與和通力合作，促成社會(huì)慈善資源與兒童需求有效對(duì)接，推動(dòng)中國兒童福利制度的建立和完善。

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文章來源：兒童中心