10月17日，由北京師范大學(xué)中國公益研究院主辦、廣東省社會工作師聯(lián)合會承辦、杭州市張金哲公益基金會協(xié)辦、北京水滴匯聚公益基金會公益支持的“政社協(xié)同創(chuàng)新：構(gòu)建醫(yī)療救助服務(wù)體系的廣東實(shí)踐與展望”研討會在廣州召開。

醫(yī)療救助是中國醫(yī)療保障制度的重要組成部分，在減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機(jī)制方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療救助政策的執(zhí)行離不開醫(yī)療救助服務(wù)體系的建設(shè)。

研討會伊始，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長徐曉新在致辭中指出，醫(yī)院是醫(yī)療救助需求最集中、信息最準(zhǔn)確的關(guān)鍵場景，應(yīng)圍繞醫(yī)院構(gòu)建一個(gè)由政府、社會組織、個(gè)人求助平臺等多方參與的協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

北京師范大學(xué)中國公益研究院特邀政策分析師唐正分析了當(dāng)前醫(yī)療救助服務(wù)體系的進(jìn)展與挑戰(zhàn)。他談到，過去幾年中我國醫(yī)療救助服務(wù)體系不斷完善，救助能力不斷增強(qiáng)，2023年政府醫(yī)療救助與慈善醫(yī)療救助總規(guī)模超過780億元。但現(xiàn)有法規(guī)對醫(yī)院和社會力量在救助服務(wù)中的具體責(zé)任規(guī)定尚不明確。同時(shí)，各類救助主體間缺乏有效銜接，資源呈現(xiàn)碎片化特征，這在一定程度上影響了救助效率。

針對上述問題，部分地區(qū)已展開了積極探索。水滴公司合伙人、副總裁郭南洋介紹了企業(yè)依托自身技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新與政府部門、慈善組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等共建的醫(yī)療救助服務(wù)模式：一是以患者為中心深化醫(yī)院內(nèi)患者服務(wù)模式；二是政社協(xié)同救助模式，為政府主導(dǎo)的救助體系增加一條靈活高效的社會化救助渠道。在地方政府部門的指導(dǎo)下，先后共建浙江縉云"縉情幫"、海南"?；輲?、廣州“水滴共助”等政社協(xié)同救助項(xiàng)目，通過平臺搭建及救助服務(wù)工作協(xié)助，推動(dòng)基本醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)、社會救助、慈善救助、個(gè)人求助等多方救助資源有效銜接，形成精準(zhǔn)識別、梯次化解的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年5月底，廣州市民政局與水滴公司合作的"水滴共助"項(xiàng)目正式啟動(dòng)，項(xiàng)目依托市民政局“穗救易”綜合救助服務(wù)平臺引入水滴籌產(chǎn)品服務(wù)能力，為廣州市戶籍困難患者提供一條靈活的社會化救助渠道。

南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院團(tuán)委曹云娜介紹了珠江醫(yī)院的探索。醫(yī)院與水滴公司合作，引入第三方社工團(tuán)隊(duì)，建立了院內(nèi)大病救助服務(wù)平臺，形成了“企業(yè)出資源、醫(yī)院出場景、出管理”的協(xié)同機(jī)制。通過“135救助工作體系”（1個(gè)核心平臺、3類資源庫、5種標(biāo)準(zhǔn)化工具），將服務(wù)從單一的經(jīng)濟(jì)支持拓展至心理疏導(dǎo)、社會支持等綜合性服務(wù)。

高州市人民醫(yī)院黨委委員、團(tuán)委書記丁新林分享了分享高州市人民醫(yī)院“六位一體”醫(yī)療救助體系。作為縣級醫(yī)院，高州市人民醫(yī)院聯(lián)合了基金會、社工機(jī)構(gòu)、患者家庭、志愿者及村鎮(zhèn)“雙百社工”，共同開展大病救助。這一模式不僅鏈接外部資金，也通過社工服務(wù)將人文關(guān)懷融入診療過程。

中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社工專委會總干事、廣東省社會工作師聯(lián)合會擬任會長關(guān)冬生對兩家醫(yī)院的案例進(jìn)行了點(diǎn)評。他認(rèn)為，這些實(shí)踐是國家“社會治理”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，展現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的治理格局。他將珠江醫(yī)院的模式概括為以醫(yī)院為中心、向外聯(lián)動(dòng)的“平臺模式”，將高州人民醫(yī)院的模式總結(jié)為多元主體圍繞患者協(xié)同服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)模式”。關(guān)冬生還結(jié)合廣東省的實(shí)踐指出，專業(yè)的醫(yī)務(wù)社會工作是服務(wù)體系的重要支撐，但目前也面臨人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)。

隨后的圓桌論壇由關(guān)冬生主持，水滴公司合伙人、副總裁郭南洋，廣東三九腦科醫(yī)院患者服務(wù)中心主任張文春，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心外聯(lián)部部長陳曉怡，高州市人民醫(yī)院黨委委員、團(tuán)委書記丁新林，杭州市張金哲公益基金會理事長張傳俯及北師大中國公益研究院特邀政策分析師唐正，就“多方共建共創(chuàng)廣東醫(yī)療救助服務(wù)體系的挑戰(zhàn)、路徑及建議”展開熱議。嘉賓們論述了醫(yī)院和社會力量在開展多方協(xié)作時(shí)面臨的主要挑戰(zhàn)：資源整合和調(diào)動(dòng)缺少牽頭部門、公眾對個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的認(rèn)知偏差、以及醫(yī)務(wù)社工的資源匱乏困境等。此外，嘉賓們分享了政社跨部門協(xié)同救助、院內(nèi)患者服務(wù)樞紐平臺的案例經(jīng)驗(yàn)，一致呼吁探索建立“政府牽頭、醫(yī)院落地、社會力量協(xié)同”的院內(nèi)救助服務(wù)體系路徑。

最后，北京師范大學(xué)中國公益研究院創(chuàng)始院長王振耀在總結(jié)發(fā)言中提出，鑒于中國醫(yī)保的制度特點(diǎn)，醫(yī)院在銜接國家保障與社會救助中扮演著“樞紐”角色。他評價(jià)廣東的實(shí)踐是基于國情的有益探索，并建議行業(yè)加強(qiáng)對成功案例的總結(jié)與推廣，通過智庫與行業(yè)協(xié)會等平臺，促進(jìn)各方建立更緊密的合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)醫(yī)療救助服務(wù)體系的發(fā)展。

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