2025年第20期 | 總第20期 | 養(yǎng)老服務(wù)專題

關(guān)注熱點(diǎn)

 老年人社會參與呈現(xiàn)多樣化發(fā)展模式 老有所為進(jìn)入全面推進(jìn)新階段

8月19日，老年人社會參與和權(quán)益保障工作推進(jìn)會在山西省太原市召開。會議提出：把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，積極促進(jìn)老年人社會參與，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”；認(rèn)真貫徹民政部等部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于支持老年人社會參與、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見，推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展，加強(qiáng)老年教育、文化服務(wù)、體育健身工作，推動(dòng)加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)；持續(xù)開展人口老齡化國情教育，引導(dǎo)樹立老有所為社會意識，優(yōu)化社會參與支持環(huán)境，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)和技能。

熱點(diǎn)微評

我國老年人社會參與從鼓勵(lì)探索進(jìn)入全面系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次提出“擴(kuò)大老年社會參與”的目標(biāo)；2012年12月修訂頒布的《老年人權(quán)益保障法》將“鼓勵(lì)老年人參與社會發(fā)展”從政策倡導(dǎo)上升為法律要求，并首次將“老有所為”納入法定目標(biāo)，奠定了老年人社會參與的法律基礎(chǔ)；2025年5月，民政部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善了老年人社會參與的政策體系。在此背景下，此次召開的老年人社會參與和權(quán)益保障工作推進(jìn)會，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對這一領(lǐng)域的高度重視和持續(xù)推動(dòng)。

當(dāng)前，老年人社會參與形成了多樣化發(fā)展的實(shí)踐模式。國家層面，通過“銀齡行動(dòng)”招募志愿者，民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，參加“銀齡行動(dòng)”的志愿者已超700余萬人次，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域。地方層面，北京市依托首都人才優(yōu)勢，組織開展新時(shí)代首都“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的老年專家開展科技助農(nóng)、助企等專項(xiàng)活動(dòng)；上海市則通過建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)研究工作室，系統(tǒng)傳承推廣名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為退休專業(yè)技術(shù)人員搭建了發(fā)揮專長的平臺。企業(yè)層面，麥當(dāng)勞中國采用靈活多元的用工方式招聘退休人員，采用彈性工作制，并提供符合法規(guī)政策的報(bào)酬和商業(yè)保險(xiǎn)，這種模式引發(fā)社會廣泛關(guān)注；北京環(huán)球影城通過中國老年人才網(wǎng)等渠道面向退休人員開放零售、服務(wù)等崗位招聘，反映出退休人員再就業(yè)市場的旺盛需求。

此次老年人社會參與和權(quán)益保障工作推進(jìn)會的召開，為未來工作指明了方向。會議推動(dòng)建立的多部門協(xié)同機(jī)制，將促進(jìn)老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的有效銜接，為“老有所為”創(chuàng)造更加完善的制度環(huán)境。未來可通過開發(fā)適老型就業(yè)崗位、健全彈性工作制度、完善法律保障體系等措施，進(jìn)一步釋放老年人力資源潛力，推動(dòng)老年人從被動(dòng)的服務(wù)接受者向主動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)老年人自身價(jià)值與社會價(jià)值的共同發(fā)展。

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1.黑龍江：多舉措支持老年人社會參與

8月19日，黑龍江省民政廳等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持老年人社會參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的實(shí)施意見》，圍繞強(qiáng)化政治引領(lǐng)和權(quán)益保障、深化志愿服務(wù)、優(yōu)化社會服務(wù)、促進(jìn)人力開發(fā)、完善支持體系等5個(gè)方面，明確促進(jìn)老年人社會參與的具體舉措。

2.安徽銅陵：聚焦五項(xiàng)行動(dòng)，繪就老年友好型城市藍(lán)圖

7月29日，銅陵市發(fā)布《積極應(yīng)對人口老齡化建設(shè)老年友好型城市行動(dòng)方案（2025—2027年）》，明確將圍繞服務(wù)友好、空間友好、參與友好、人文友好、業(yè)態(tài)友好等5個(gè)維度，實(shí)施5項(xiàng)行動(dòng)、23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力打造包容、和諧、創(chuàng)新、發(fā)展的老年友好型城市，讓老年人的晚年生活更加安全、舒適，有尊嚴(yán)、有樂趣。

3.北京：北京法院首次設(shè)立銀發(fā)法官調(diào)解工作室

8月16日，北京海淀法院召開“銀發(fā)法官調(diào)解工作室”揭牌儀式暨多元解紛座談會。是北京法院首次設(shè)立銀發(fā)法官調(diào)解工作室。據(jù)悉，調(diào)解室中的部分退休法官調(diào)解員將編入調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，在調(diào)解速裁法官的指導(dǎo)下，接受法院立案后委托；部分退休法官調(diào)解員入駐區(qū)綜治中心，在綜治中心開展調(diào)解工作。

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社會政策觀察是北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

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養(yǎng)老研究中心致力于推動(dòng)老齡政策進(jìn)步，搭建行業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新平臺，孵化公益項(xiàng)目及社會企業(yè)。提供戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目孵化及評估、人才培訓(xùn)及資源鏈接等專業(yè)服務(wù)，打造中國老齡事業(yè)及產(chǎn)業(yè)的知識支撐體系。

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