2025年第18期 | 總第18期 | 養(yǎng)老服務(wù)專題

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 居家養(yǎng)老助餐國家標準落地 指引助餐服務(wù)從有向好升級

6月30日，國家市場監(jiān)管總局、國家標準化管理委員會共同批準并發(fā)布了《居家養(yǎng)老助餐服務(wù)指南》（GB/T45872—2025），適用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、餐飲企業(yè)等各類服務(wù)組織為居家老年人開展的助餐服務(wù)；確立了居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的原則，對服務(wù)保障、服務(wù)提供、服務(wù)評價與改進給出了指導性建議。這將促進居家養(yǎng)老助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

熱點微評

我國老年助餐服務(wù)政策歷經(jīng)多年探索，逐步從地方試點上升為國家政策。從地方實踐看，北京市于2018出臺《關(guān)于進一步加強老年人助餐配餐服務(wù)工作的意見》，就探索符合北京市特點的助餐配餐服務(wù)模式，規(guī)范養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)作出專門部署。2021年在西城區(qū)開展了養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點。長沙2019年出臺《關(guān)于開展老年人助餐配餐服務(wù)試點工作的通知》，啟動老年餐桌試點工作，明確每區(qū)市級安排試點經(jīng)費100萬元，專項用于服務(wù)點硬件設(shè)施建設(shè)、運營管理及餐費補助。從國家層面看，2021年發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》首次提出發(fā)展城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。2023年10月，民政部等11部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，進一步將老年助餐服務(wù)明確定位為“重要民生工程”，要求優(yōu)先保障特殊困難老年人的助餐需求，并創(chuàng)新性提出“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，同時設(shè)定2025年顯著提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)覆蓋率的明確目標。在此背景下，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《居家養(yǎng)老助餐服務(wù)指南》（GB/T 45872—2025），進一步明確居家養(yǎng)老助餐規(guī)范。該標準首次統(tǒng)一服務(wù)原則，要求根據(jù)老年人營養(yǎng)評估結(jié)果定制膳食，并明確配送流程、食品安全責任和數(shù)字化管理要求，有效填補了行業(yè)標準空白。

解決好老年人的一日三餐，不僅是積極應(yīng)對人口老齡化、推動基本養(yǎng)老服務(wù)均等化的關(guān)鍵舉措，更是滿足老年人最直接現(xiàn)實需求的民生工程。此次《指南》的發(fā)布，通過技術(shù)標準統(tǒng)一與服務(wù)流程規(guī)范，推動老年助餐服務(wù)從有向好升級。為支撐助餐體系的可持續(xù)發(fā)展，中央財政加大了投入力度，民政部在7月7日的新聞發(fā)布會上指出，為推進老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，2025年將安排3億元專項引導資金支持助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要確保包括大量獨居老人在內(nèi)的廣大老年群體切實享受到高質(zhì)量的助餐服務(wù)，仍需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)深化。一方面需進一步細化適用于農(nóng)村地區(qū)特點的服務(wù)標準，探索更具適應(yīng)性的助餐模式；另一方面，應(yīng)擴大面向參與企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍與力度，有效降低運營成本，更大程度激發(fā)市場和社會力量的參與積極性，從而確保老年助餐服務(wù)能夠長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量地運行，惠及更多有需要的老人。

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責編：李靜 張棟

文章來源：養(yǎng)老研究中心