2025年第14期 | 總第14期 | 公益慈善專題

關注熱點

上海試點不動產(chǎn)信托登記，為慈善信托發(fā)展注入新動力

5月27日，上海市委金融辦、金融監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、稅務局、民政局和浦東新區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)布《關于開展不動產(chǎn)信托登記試點的通知》，旨在破解不動產(chǎn)作為信托財產(chǎn)受益權確認困難這一核心問題。該通知涵蓋了不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)所涉及的有關部門，有利于發(fā)揮各方合力共同推進試點順利開展。

通知明確由中國信托登記有限責任公司進行不動產(chǎn)信托產(chǎn)品登記，有效發(fā)揮其登記服務的專業(yè)性。明確將委托人名下的不動產(chǎn)通過轉(zhuǎn)移登記給受托人，并由不動產(chǎn)登記機構在不動產(chǎn)權證上注記“信托財產(chǎn)”專項標識，體現(xiàn)信托財產(chǎn)獨立性，有效實現(xiàn)資產(chǎn)隔離。該通知特別設置了不動產(chǎn)慈善信托專項條款，并鼓勵圍繞養(yǎng)老助老、特殊需要、家庭服務、公益慈善、風險處置等與民生福祉密切相關的場景開展不動產(chǎn)信托登記試點，豐富不動產(chǎn)信托的應用場景。

熱點微評

一直以來，因缺少相關的配套制度，我國的信托財產(chǎn)登記長期處于“有法可依、無法操作”的狀態(tài)，在準入端限制了不動產(chǎn)等非現(xiàn)金類資產(chǎn)被納入信托財產(chǎn)中。以慈善信托為例，《中華人民共和國慈善法》明確捐贈財產(chǎn)可以是現(xiàn)金、實物、房屋、有價證券、股權、知識產(chǎn)權等有形和無形財產(chǎn)，上述資產(chǎn)均可成為慈善信托的財產(chǎn)來源。然而在近9年的實踐中，由于缺少相關信托財產(chǎn)登記制度，慈善信托財產(chǎn)類型仍以現(xiàn)金為主、股權為輔，房屋、實物、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)較為罕見，導致慈善信托無法發(fā)揮其靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢。

2023年以來，杭州、北京等地逐步完善不動產(chǎn)信托（慈善信托）登記工作制度。杭州市率先從慈善信托單類型入手，2023年完成全國首單不動產(chǎn)慈善信托備案登記，2025年在全市各大不動產(chǎn)辦證大廳的企業(yè)服務專窗開放不動產(chǎn)慈善信托財產(chǎn)登記服務。北京市從全部信托類型入手，由北京金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委在2024年末發(fā)布《關于做好不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記工作的通知(試行)》，并在2025年3月推動國投泰康信托和外貿(mào)信托落地全國“雙首單”不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記。

與先前的探索相比，上海市的登記試點由金融、規(guī)資、稅務、民政、浦東新區(qū)政府等部門共同推動，覆蓋了“信托產(chǎn)品預登記—申請出具證明文件—辦理信托財產(chǎn)登記—反饋登記結果”的全部辦理流程，較杭州、北京的試點擴大了在民生服務、稅務等相關方面的規(guī)定。市民政局參與發(fā)文，鼓勵上海市的信托機構與市區(qū)兩級慈善組織共同開展不動產(chǎn)慈善信托業(yè)務，拓展慈善、養(yǎng)老、特需等民生服務領域的應用場景，推動慈善信托不斷創(chuàng)新。市稅務局參與發(fā)文，特別強調(diào)不動產(chǎn)信托業(yè)務涉及相關稅收的，按照相應稅收政策辦理，并在登記時提供契稅完稅（或減免稅）憑證，預計在后續(xù)試點過程中可得到稅務機關的更多支持，為完善信托稅收制度積累經(jīng)驗。

上海、北京、杭州豐富了慈善信托應用場景，為慈善信托發(fā)展注入新動力，發(fā)揮了示范引領，將促進慈善信托高質(zhì)量發(fā)展。

相關鏈接

1.上海正式開啟不動產(chǎn)登記試點業(yè)務

2.“雙首單”不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記案例在京落地

3.杭州市不動產(chǎn)慈善信托實踐

關于社會政策觀察

社會政策觀察是北京師范大學中國公益研究院研發(fā)的服務政府和社會的產(chǎn)品，由關注熱點、熱點微評、相關鏈接三個模塊組成，側重關注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務、殘疾人保障四個領域，旨在倡導從實踐中求破解熱點難點之道，傳播典范案例，推動實踐與政策創(chuàng)新。

關于慈善研究中心

慈善研究中心以“善經(jīng)濟”理念為價值引導，致力于推動公益慈善行業(yè)發(fā)展，通過理論研究、咨詢評估、政策倡導、行業(yè)交流等，為政府、企業(yè)、公益慈善組織等提供專業(yè)智庫服務。中心在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、應急人道、大病救助等領域均有系列研究成果，尤其是深度參與了慈善法的立法、實施評估和修改等工作。

聯(lián)系我們

郵箱：prc@bnu1.org

電話：+86 10 58801928

聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院

版權所有，如需轉(zhuǎn)載請標明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

文章來源：慈善研究中心