2025年第13期 | 總第13期 | 兒童福利專題

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山東省濟寧市加強制度銜接和服務融合建立殘障兒童康教醫(yī)綜合服務體系

2025年5月18日是我國第35個全國助殘日。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國共有0-14歲殘障兒童約817萬人，占全國殘疾人總數(shù)的15.8%。自2018年《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》出臺，各地積極探索相關制度并創(chuàng)新服務。山東省濟寧市連續(xù)多年將殘障兒童康復救助列入市民政實事。2024年全市共為5894名殘障兒童提供了免費康復救助，救助數(shù)量位居山東省第一。

熱點微評

山東省濟寧市通過政策整合、部門協(xié)同、服務創(chuàng)新形成了覆蓋全面、精準高效的殘障兒童康復救助制度和服務體系，以下為具體措施：

不斷擴大殘障兒童救助范圍并優(yōu)化申請流程。濟寧市殘聯(lián)聯(lián)合六部門制定落實“重點民生實事”殘障兒童康復救助工作實施方案。在國家規(guī)定的0至6歲基礎上，將救助年齡范圍擴大至0至17歲并不再有家庭經(jīng)濟條件的限制。將僅持居住證無本地戶籍，以及未滿7周歲懷疑殘障但不持《殘疾證》的殘障兒童也納入康復救助范圍。對0至9歲在定點康復機構集中訓練的殘障兒童家庭，每月發(fā)放不低于200元的送訓生活補貼，從制度層面實現(xiàn)了康復服務全覆蓋。在此基礎上，濟寧市進一步優(yōu)化服務流程，不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立殘障人服務窗口，明確專人辦理一次辦好制度，還運用多個在線服務平臺進行信息共享，實現(xiàn)持證殘障兒童康復救助申請“線上線下同質服務”“即時辦理并轉介”。

打通部門間政策性保障資金壁壘，實現(xiàn)政策疊加減輕殘障兒童家庭負擔。濟寧市相繼實施《濟寧市殘疾兒童康復救助實施細則》《腦癱等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復救助醫(yī)治醫(yī)療保險和康復救助綜合保障實施方案》《關于印發(fā)濟寧市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》等文件，落實殘障兒童機構集中康復訓練1.5萬元/年的補貼標準；將殘障兒童康復項目納入醫(yī)?；痖T診慢性病支付范圍，最高每年可報銷15萬元；將殘障兒童定點康復機構設立的特殊教育班（部）殘疾兒童納入學籍管理，按710元/人/月落實生均公用經(jīng)費，有效發(fā)揮醫(yī)保、教育、康復救助等各類政策性資金疊加保障作用減輕家庭負擔。

創(chuàng)新探索“3+1+N”康教醫(yī)綜合服務體系。支持殘障兒童定點康復機構，兒童福利機構設置特殊教育班（部），鼓勵具備條件的機構獨立設置特殊教育學校。設置的特殊教育班（部或學校）與本地特殊教育學校統(tǒng)一學籍管理并執(zhí)行相同師生公用經(jīng)費標準。支持特殊教育學校、普通學校特教部（班）積極開展定點康復服務。特教學?；虬嗉壈凑斩c康復機構的要求配備設施和人員，符合標準的給予康復救助補貼。鼓勵醫(yī)院康復中心與幼兒園合作成立康教結合班。通過康復機構、特教及普通學校、醫(yī)院康復中心的融合設置為不同需求的殘障兒童家庭提供更便利和個性化的服務，形成優(yōu)勢融合互補的殘障兒童康教醫(yī)綜合服務體系。

打通各類機構的評定督導及培訓機制，促進機構共融發(fā)展。第一，“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則，做好醫(yī)療、福利、康復等機構申辦特殊教育的審批認定工作，并協(xié)同各部門進行統(tǒng)一抽查監(jiān)督保證服務質量；第二，實行結對幫扶，每家規(guī)范機構與周邊至少1家定點機構建立指導關系，開展技術幫扶指導及培訓，提升康復服務水平，擴大優(yōu)質服務供給；第三，打通教育、衛(wèi)生、健康部門和殘聯(lián)組織相關培訓通道，鼓勵支持特教教師和康復師跨專業(yè)進修學習。

濟寧市以政策驅動為核心，通過資源融合、機構融合、服務專業(yè)化等構建了殘障兒童康教醫(yī)綜合服務體系。其經(jīng)驗表明，通過制度創(chuàng)新和資源整合可有效提升殘障兒童康復救助的質量。

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文章來源：兒童中心