2025年第6期 | 總第6期 | 公益慈善專(zhuān)題

關(guān)注熱點(diǎn)

中國(guó)多方力量馳援緬甸7.9級(jí)地震救災(zāi)展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象

北京時(shí)間3月28日14時(shí)20分，緬甸中部地區(qū)發(fā)生7.9級(jí)地震。截至4月1日，地震已造成2719人遇難，4521人受傷，約441人失蹤1。由于通訊中斷導(dǎo)致信息上報(bào)不及時(shí)，實(shí)際數(shù)字可能更高。此次地震不僅是緬甸七十多年來(lái)規(guī)模最大的地震，也是今年全球范圍內(nèi)最嚴(yán)重的一次。

面對(duì)鄰國(guó)的苦難，中國(guó)迅速響應(yīng)，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在國(guó)家層面，習(xí)近平主席于3月29日向緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊致慰問(wèn)電，傳遞關(guān)切與支持2。應(yīng)緬甸政府請(qǐng)求，中國(guó)政府決定向緬甸提供1億元人民幣緊急人道主義地震救災(zāi)援助3。同時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)經(jīng)緬甸紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)提供緊急物資援助，包括帳篷300頂，毛巾被2000床，折疊床600張，以及可滿(mǎn)足2000個(gè)受災(zāi)家庭使用的賑濟(jì)家庭包等4。

在救援隊(duì)伍的派遣上，中國(guó)目前擁有的兩支通過(guò)了INSARAG認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)——中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)和中國(guó)救援隊(duì)均迅速出動(dòng)。截至3月31日，中國(guó)政府已派出中國(guó)救援隊(duì)、中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)、云南救援醫(yī)療隊(duì)、香港特區(qū)救援隊(duì)4支官方救援力量共計(jì)288人參與地震救援。此外，中國(guó)紅十字會(huì)和中國(guó)各地至少15支民間救援力量也已經(jīng)到達(dá)緬甸，開(kāi)展生命搜救和人道主義救援5。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日8時(shí)，中國(guó)救援隊(duì)伍共搜救出8名幸存者。其中，中國(guó)救援隊(duì)搜救出4名幸存者，中國(guó)云南救援醫(yī)療隊(duì)搜救出1名幸存者，社會(huì)應(yīng)急力量搜救出7名幸存者（含配合國(guó)家隊(duì)搜救出4人）6。

國(guó)內(nèi)慈善組織同樣積極行動(dòng)。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)緬甸辦公室緊急啟動(dòng)救援響應(yīng)，緊急調(diào)運(yùn)150頂國(guó)內(nèi)救災(zāi)帳篷運(yùn)往災(zāi)區(qū)7；三一集團(tuán)聯(lián)合北京三一公益基金會(huì)，緊急調(diào)配工程機(jī)械奔赴曼德勒災(zāi)區(qū)，緩解災(zāi)區(qū)缺少大型機(jī)械的困境8；愛(ài)德基金會(huì)、北京同心圓慈善基金會(huì)和北京蓮心慈善基金會(huì)均啟動(dòng)響應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求提供相應(yīng)支持9；中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)向云南德宏州受緬甸地震影響的婦女及家庭發(fā)放價(jià)值15萬(wàn)元的“母親郵包?家庭健康包”，并攜手愛(ài)心企業(yè)伯希和集團(tuán)捐贈(zèng)價(jià)值20萬(wàn)元的愛(ài)心服裝10。

熱點(diǎn)微評(píng)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第一章“總則”第十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)政府在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，同外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展合作與交流?！贝舜吾槍?duì)緬甸開(kāi)展的國(guó)際救援行動(dòng)，正是我國(guó)依法履行國(guó)際責(zé)任的實(shí)踐。

在此次國(guó)際救援行動(dòng)中，我國(guó)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，響應(yīng)迅速。中國(guó)云南救援醫(yī)療隊(duì)是首支抵達(dá)緬甸的國(guó)際救援隊(duì)11，中國(guó)救援隊(duì)亦在地震發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)即從國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛馳援緬甸地震災(zāi)區(qū)12。

救援隊(duì)伍呈現(xiàn)出綜合性、多元化與專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。政府與社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)了有效協(xié)作，其中，多支民間救援隊(duì)伍均接受應(yīng)急管理部的統(tǒng)籌組織，確保救援行動(dòng)的有序開(kāi)展。救援與醫(yī)療保障工作同步推進(jìn)，中國(guó)救援隊(duì)醫(yī)療隊(duì)配合行動(dòng)隊(duì)在救援現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)馗邷馗邼竦臍夂驐l件以及常見(jiàn)多發(fā)傳染病的流行特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行防疫工作方案與營(yíng)區(qū)醫(yī)療消殺計(jì)劃，確保救援隊(duì)員的身體健康13。

這次救援行動(dòng)，充分彰顯了我國(guó)應(yīng)急救援在體制、機(jī)制、法制以及隊(duì)伍建設(shè)方面所取得的成效。與此同時(shí)，行動(dòng)體現(xiàn)了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，展示出負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

相關(guān)鏈接

1.習(xí)近平就緬甸遭受地震災(zāi)害向緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊致慰問(wèn)電

2.中國(guó)向緬甸提供緊急人道主義地震救災(zāi)援助

3.中國(guó)救援隊(duì)在緬甸曼德勒救出第4名幸存者

關(guān)于社會(huì)政策觀察

社會(huì)政策觀察是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)的服務(wù)政府和社會(huì)的產(chǎn)品，由關(guān)注熱點(diǎn)、熱點(diǎn)微評(píng)、相關(guān)鏈接三個(gè)模塊組成，側(cè)重關(guān)注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障四個(gè)領(lǐng)域，旨在倡導(dǎo)從實(shí)踐中求破解熱點(diǎn)難點(diǎn)之道，傳播典范案例，推動(dòng)實(shí)踐與政策創(chuàng)新。

關(guān)于慈善研究中心

慈善研究中心以“善經(jīng)濟(jì)”理念為價(jià)值引導(dǎo)，致力于推動(dòng)公益慈善行業(yè)發(fā)展，通過(guò)理論研究、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、政策倡導(dǎo)、行業(yè)交流等，為政府、企業(yè)、公益慈善組織等提供專(zhuān)業(yè)智庫(kù)服務(wù)。中心在慈善法律政策、科技向善、金融向善、慈善信托、應(yīng)急人道、大病救助等領(lǐng)域均有系列研究成果，尤其是深度參與了慈善法的立法、實(shí)施評(píng)估和修改等工作。

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[1]  《緬甸：強(qiáng)震已致2719死4521傷，另有441人失蹤，最終遇難人數(shù)或超3000人》，“上游新聞”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/WsQC0kRwZXtRPXmb3TfI3A ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[2] 《習(xí)近平就緬甸遭受地震災(zāi)害向緬甸領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊致慰問(wèn)電》，中國(guó)政府網(wǎng)，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7016334.htm ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[3] 《中國(guó)向緬甸提供緊急人道主義地震救災(zāi)援助》，中國(guó)政府網(wǎng)，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7016354.htm ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[4] 《中國(guó)紅十字會(huì)向緬甸地震災(zāi)區(qū)提供緊急人道援助》，“中國(guó)紅十字會(huì)”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/ap3J09y9R2Wn8GJOcT21FA ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[5]  《緬甸大地震仍有大量被困人員等待救援》，“中國(guó)慈善家雜志”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/EZpY8ml3UGpB4-A_LI4SCw ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[6]《中國(guó)救援隊(duì)伍已在緬救出8名幸存者》，“中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/TFlRHISqftEBEkgA53kOPA ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[7] 《災(zāi)難無(wú)情，人間有愛(ài)！首批物資150頂帳篷起運(yùn)馳援緬甸受災(zāi)地區(qū)》，“中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/kf3HELE1W3ha4AgbwlyVEg ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[8]  《三一力量，奔赴曼德勒地震救援一線(xiàn)！》，“北京三一公益基金會(huì)”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/ECX54KXDfoG0S1dpZ2bItA ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[9] 《馳援緬甸地震|不舍晝夜，照亮救援之路》，“愛(ài)德基金會(huì)”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/a35gWY1i1JOiPsJeYSTGQQ ；《馳援緬甸地震 | 亞洲志愿者在行動(dòng)》，“海南亞洲公益研究院”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/g8-JYS0s54au6vHeD_OjAg ；《蓮心救災(zāi)|胞波攜手，共克時(shí)艱——0328緬甸地震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)》，“北京蓮心基金會(huì)”公眾號(hào)，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[10] 《暖心啟運(yùn)！中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)馳援云南地震災(zāi)區(qū)婦女家庭》，“中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/OQkVrytZByuBoa4Y5_Gdig ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[11] 《中國(guó)云南救援醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)緬甸仰光 為首支抵達(dá)的國(guó)際救援隊(duì)》，央視新聞，https://content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html?item_id=12390797107073744096&toc_style_id=feeds_default&share_to=wechat&track_id=fc8d218a-b83f-494d-9a90-a0606d4cc651 ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[12] 《中國(guó)救援隊(duì)，馳援緬甸！》，“中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/5AbLycHi_5ki7C1Qg1E1Dw ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

[13] 《中國(guó)救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救與醫(yī)療保障同步推進(jìn)》，https://mp.weixin.qq.com/s/sFCdMXpRtbTgo_GDPIJRZQ ，“中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部”公眾號(hào)，https://mp.weixin.qq.com/s/sFCdMXpRtbTgo_GDPIJRZQ ，最后訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2025年4月1日。

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