2025年第5期 | 總第5期 | 養(yǎng)老服務專題

關注熱點

《提振消費專項行動方案》，釋放銀發(fā)經濟新動能

3月16日，中辦國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，從“提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力”“保障重點群體基本生活”“優(yōu)化‘一老一小’服務供給”多個層面提出促進養(yǎng)老消費的具體行動舉措。具體包括：2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實施個人養(yǎng)老金制度。推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，擴大職業(yè)傷害保障試點。加強完全失能老年人照護服務支持。推進全社會適老化改造，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務，完善養(yǎng)老服務價格形成機制。鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予場地支持和運營補助等。

熱點微評

我國老年人口已經超過3億，蘊含著巨大的消費潛力，大力發(fā)展銀發(fā)經濟是近年來國家促進消費高質量發(fā)展的重要方向之一。2024年，民政部等24部門聯合印發(fā)《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》，提出19條政策措施推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展。2025年初，商務部等9部門聯合發(fā)布《關于增開銀發(fā)旅游列車促進服務消費發(fā)展的行動計劃》，明確提出構建覆蓋全國、主題豐富的銀發(fā)旅游列車體系。

政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行動目標清晰明了。一方面，需要擼起袖子干，以老年人的需求為導向，精細掌握需求，開發(fā)設計多層次多類型高質量的產品，滿足老年人的多樣化品質化的需求。另一方面，需要持續(xù)加強發(fā)展銀發(fā)經濟的營商環(huán)境建設，促進銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。

相關鏈接

1.黑龍江提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平

黑龍江印發(fā)《新時代幸福龍江建設20件民生實事（2025年）》的通知，明確提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平，確定從2025年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省級標準增加10元，由現行153元/人月提高到163元/人月；全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次由3000元/年提高到5000元/年，并相應調整繳費補貼標準，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔繳費，增加個人賬戶積累，持續(xù)增強全省人民的獲得感幸福感安全感。

2.江蘇江陰：以“小飯碗”托舉惠老“大民生”

一是聚焦普惠共享，織密惠老助餐服務網絡。制定出臺提升老年助餐服務水平行動方案，積極開展助餐服務項目，建成和完善“15分鐘助餐配餐服務網絡”。二是聚焦模式創(chuàng)新，提升餐廳運營可持續(xù)性。按照“政府建設、機構運營、資源整合”原則，與企業(yè)合作，建成運營澄頤享AI社區(qū)餐廳。部分社區(qū)采用“社區(qū)主導+第三方運營+多方參與”管理，開展多元化精準服務。三是聚焦貼心守護，提升助餐服務管理水平。定期聯合市場監(jiān)管部門對老年助餐服務點進行嚴格檢查；引入健康管理理念，合理搭配老年人食譜；持續(xù)升級“澄頤享”養(yǎng)老服務小程序，為老年人“一鍵”鏈接高品質的商家與服務。

3.山東：首趟銀發(fā)旅游專列啟程

3月9日，山東首趟“齊魯之星”銀發(fā)旅游專列Y64次從煙臺站駛出。車上770位平均年齡60歲以上的游客將開啟為期14天、橫跨五省的春游踏青之旅。在適老化服務方面，該銀發(fā)旅游專列配備適老化AI智能旅行監(jiān)護裝備，佩戴后可以及時掌握睡眠過程中血壓、心率等指標。同時，全程配有兩名專業(yè)醫(yī)生進行車廂巡診，隨時為老年人提供健康管理服務。在設施服務方面，專列上配有全新臥具，衛(wèi)生間設置緊急呼叫按鈕，洗手臺配備防滑扶手。為滿足老年人飲食需求，專列餐車還提供低糖低鹽老年營養(yǎng)套餐。

4.云南開行今年首趟銀發(fā)旅游專列

3月14日，Y764次“金色年華·滇西漫游”銀發(fā)旅游專列從昆明站緩緩駛出前往麗江，標志著云南2025年首趟銀發(fā)旅游專列正式開行。這是鐵路和文旅部門落實國家銀發(fā)經濟戰(zhàn)略、服務適老化社會需求的創(chuàng)新實踐。作為“鐵路+旅游+適老化”融合的創(chuàng)新范本，專列以5天4晚行程串聯麗江、保山、騰沖三大目的地，獨創(chuàng)“車上休憩+車下體驗”適老化旅游模式。

5.黑龍江開行今年首趟港澳“銀發(fā)”旅游專列

3月15日，13時51分，在黑龍江省哈爾濱東站，546名平均年齡65歲的“銀發(fā)”游客踏上Y64次旅游專列，開啟為期14天的暢游之旅。這是中國鐵路哈爾濱局集團有限公司今年開行的首趟“銀發(fā)”旅游專列。

關于社會政策觀察

社會政策觀察是北京師范大學中國公益研究院研發(fā)的服務政府和社會的產品，由關注熱點、熱點微評、相關鏈接三個模塊組成，側重關注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務、殘疾人保障四個領域，旨在倡導從實踐中求破解熱點難點之道，傳播典范案例，推動實踐與政策創(chuàng)新。

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統籌：高華俊

責編：李靜 張棟

編輯：李小楠

文章來源：養(yǎng)老研究中心