2025年第2期 | 總第2期| 兒童福利專題

關注熱點

發(fā)展兒童福利成為中央一號有關提高農村基本公共服務水平重要內容，25個省份將兒童工作列入2025年民生實事清單

2月23日，新華社受權發(fā)布。在“（十八）提高農村基本公共服務水平”中明確提出：發(fā)展農村嬰幼兒照護服務，擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。這為發(fā)展農村兒童福利與保護事業(yè)指明了方向。

近期，全國各地陸續(xù)發(fā)布2025年民生實事清單，聚焦兒童養(yǎng)育、教育、健康、保障等領域。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年2月，25個省份在民生實事中單列兒童相關事項，覆蓋健康篩查、普惠托育、困境保障、殘障康復、教育設施優(yōu)化、心理健康服務等。

在養(yǎng)育方面，10省份提出擴大普惠托育服務供給目標。北京鼓勵以幼兒園辦托、專業(yè)機構辦托、社區(qū)嵌入式托育、單位辦托等多形式提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多類型服務；黑龍江計劃重點培養(yǎng)嬰幼兒發(fā)展引導員與保育師，并建立補貼機制。

在教育方面，各地持續(xù)增加中小學及高中學位供給，并細化服務內容。吉林開展中小學教室燈光照明改造；上海、江蘇為中小學安裝空調；江西試點“可躺式”課桌椅；浙江為持居住證農民工隨遷子女100%提供義務教育學位。

在健康方面，各省份擴展產(chǎn)前及新生兒免費篩查病種范圍，并加強中小學生健康管理。浙江為0-6歲兒童提供免費孤獨癥篩查；天津擬建立中心學生體質健康電子檔案；山東探索建立全省脊柱側彎篩查防控監(jiān)測管理系統(tǒng)；6省啟動適齡女孩免費HPV疫苗接種。

在困境保障和殘障康復方面，各地持續(xù)提高各類兒童的基本生活保障標準，強化殘障兒童康復救助并探索多樣化服務。海南為進入普校就讀的殘疾兒童家庭發(fā)放陪讀補助，并對參與康復的困難家庭發(fā)放生活補貼；上海為困境未成年人家庭實施居室微改造。

在社會關注較高的“心理健康”“社會融入”等議題上，多地在硬件改造和軟件服務進行創(chuàng)新探索。廣東升級建立青少年心理健康公益服務體系，線上建熱線小程序、線下聯(lián)動陣地咨詢宣講并加強心理教師培養(yǎng)；四川擬建縣級區(qū)域性中小學心理輔導中心；上海、江蘇、湖北、海南、重慶5省份開辦假期托管服務，解決照護難題并促進兒童社會融入；上海計劃組建352支社區(qū)少年服務隊，提升兒童的社會參與和責任意識。

熱點微評

發(fā)展兒童福利與保護事業(yè)事關3億兒童的健康成長，2025年國家和地方明確了兒童福利與保護事業(yè)發(fā)展方向、目標和重點任務，政策不斷優(yōu)化，內容持續(xù)細化并積極回應社會熱點議題。

在政策貫徹落實過程中，建議重視以下幾個方面的工作：

一是強化部門協(xié)同機制，兒童需要的多元性與政府部門的專業(yè)化之間具有內在張力，相關項目涉及多部門多領域易造成碎片化，建議各地建立跨部門溝通機制統(tǒng)籌協(xié)調；

二是鼓勵社會參與，通過政府購買服務或補貼等多種形式促進社會力量參與專業(yè)服務，彌補基層服務力量的不足；

三是注重城鄉(xiāng)資源均衡配置，項目落地與各地專業(yè)技術和人才配置相關聯(lián)，建議項目匹配人才培養(yǎng)、設備技術配套等工作，提升項目在農村的覆蓋率；

四是加強兒童友好參與，在服務設計、空間改造、政策宣傳、項目評價等方面建議增加兒童的參與度和表達機會，提升民生實事項目的兒童友好程度和實施效果。

相關鏈接

1.國家民生實事清單覆蓋兒童心理、衛(wèi)生、教育及兜底保障等領域
2.廣東民生實事重點建設青少年心理健康公益服務體系
3.山東民生實事探索兒童青少年脊柱側彎省市縣三級中醫(yī)藥干預服務網(wǎng)絡
4.北京民生實事探索多形式多類型的普惠托育模式

關于社會政策觀察

社會政策觀察是北京師范大學中國公益研究院研發(fā)的服務政府和社會的產(chǎn)品，由關注熱點、熱點微評、相關鏈接三個模塊組成，側重關注公益慈善、兒童福利、養(yǎng)老服務、殘疾人保障四個領域，旨在倡導從實踐中求破解熱點難點之道，傳播典范案例，推動實踐與政策創(chuàng)新。

聯(lián)系我們：

與中國公益研究院合作交流請掃描二維碼或留言

微信號：lijing1467

微博號：中國公益研究院

版權所有，如需轉載請標明出處

統(tǒng)籌：高華俊

責編：李靜 張棟

文章來源：兒童中心