近期，北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長王振耀就當(dāng)前公益慈善行業(yè)變化、影響力發(fā)揮等表達(dá)了看法。他認(rèn)為，慈善要健康化、品牌化發(fā)展，且在不同領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，專業(yè)提升、規(guī)范運作是必由之路。

問：“善經(jīng)濟”對于政府、企業(yè)、公益慈善組織、個人分別意味著什么？

王振耀：“善經(jīng)濟”的概念是指國家在進(jìn)入人均GDP達(dá)到1萬美元的階段，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，產(chǎn)品極大豐富，這時商業(yè)邏輯從爭多轉(zhuǎn)變爭好爭善，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更加注重社會價值和商業(yè)向善。善經(jīng)濟發(fā)展迅速，受信息技術(shù)推動形成一場巨大的社會浪潮，滲透我們生活的方方面面。

對公益慈善組織，這既是一個巨大的機遇，也是一個嚴(yán)峻的考驗。一方面，人們更愿意行善，社區(qū)慈善服務(wù)和捐贈的需求增加，這力公益慈善組織提供了更多的資源和發(fā)展空間。

另一方面，傳統(tǒng)的公益慈善路徑可能跟不上時代發(fā)展，需要創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足社會的需求。在善經(jīng)濟的潮流影響下，公益慈善組織如何抓住這個機遇，實現(xiàn)自己的升華，已經(jīng)是更為迫切的挑戰(zhàn)。

問：慈善法的修改帶動配套法律法規(guī)修訂或制定，如何看待這些變化？

王振耀：要促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，需在政策上調(diào)整，對公益行為給予寬容、理解及支持。當(dāng)前政策方向不變，各方基調(diào)都是促進(jìn)。一些省區(qū)做出了寶貴探索，如浙江、福建、江蘇等地，縣一級基金會注冊數(shù)量較多，其做法具有很強的示范意義。在理論和實踐結(jié)合上，如何把握促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的主要方向，這些地方做出了榜樣。

問：在你看來，現(xiàn)階段公益慈善在我國不同領(lǐng)域扮演什么角色，發(fā)揮哪些作用？

王振耀：如今公益慈善的角色和作用正處于一個轉(zhuǎn)型階段。疫情期間，應(yīng)急慈善發(fā)揮了顯著作用，中國的“應(yīng)急慈善”這一專業(yè)詞匯由此誕生，這在全世界都是獨有的。

公益慈善從最初的救急救難、濟困扶貧，不斷被時代賦予新的含義并不斷向不同領(lǐng)域拓展。例如在文化生活中，慈善開始關(guān)注心理健康；在藝術(shù)文化領(lǐng)域，慈善致力于進(jìn)行創(chuàng)意探索；

又如經(jīng)濟領(lǐng)域，慈善在鄉(xiāng)村振興中以特有的邏輯發(fā)揮作用。中央廣播電視臺等都通過公益廣告助力鄉(xiāng)村振興，甚至機場售賣貧困山區(qū)的貨品，形成了慈善消費。慈善已進(jìn)入新階段，拓展到經(jīng)濟、文化、和創(chuàng)意領(lǐng)域，提升了情緒價值。我們需要關(guān)注這一傾向和潮流，因為它正在朝多方面發(fā)展。

另外，慈善文化也在悄然發(fā)生變化。中國改革開放40年積累了經(jīng)濟基礎(chǔ)，在追求更好發(fā)展的同時開始重新探尋中國文化的底蘊。中華文明逐漸展現(xiàn)出內(nèi)在張力和價值，逐步走向新的復(fù)興，中國的公益慈善理念也更加自信，更有底氣。

問：近年的政府工作報告多次提及要支持社會組織、公益慈善等健康發(fā)展，如何理解？有哪些是關(guān)鍵？

王振耀：公益慈善的健康發(fā)展需要專業(yè)化，通過專業(yè)化把社會大眾的愛心和善意，有組織、有系統(tǒng)、有規(guī)范地匯聚起來。

以志愿服務(wù)為例，一是目前還停留在奉獻(xiàn)勞動的階段，未充分挖掘退休老師、醫(yī)生、警察等有專業(yè)技能的志愿服務(wù)力量。二是統(tǒng)計未專業(yè)化，目前只統(tǒng)計志愿人數(shù)和服務(wù)時長，未體現(xiàn)不同價值的服務(wù)分類。三是整體管理需體系化，如登記管理的規(guī)范，保障體系的分類分級都有待優(yōu)化。

以社會捐贈為例，一如大眾募捐，像香港每周賣旗募捐，組織有序形成一定規(guī)范。募捐的有序性還有不少提升空間。二如慈善商店，在很多國家這是社區(qū)重要的捐贈來源和援助站點，但目前我們的慈善超市未能充分滿足這些需求。

以慈善事業(yè)專業(yè)管理為例，全社會對一些關(guān)鍵問題尚未達(dá)成共識。比如慈善組織工作人員的收入是否合理，國外慈善組織人員的收入與普通大眾的收入相當(dāng)，僅前幾名高管的收入標(biāo)準(zhǔn)有所限制，且限制主要來自理事會。比如募款成本，我國尚沒有明確規(guī)定，而全世界的募款成本通常在20%上下。此外， 募款付出的勞務(wù)是否應(yīng)給予報酬也有待明確。盡管慈善法規(guī)定了慈善組織可以投資，但像宜家家居公司那樣由基金會辦的公司在我國尚未出現(xiàn)，大家也不知道如何操作。很多國家的慈善組織政府購買服務(wù)占大頭，但政府如果固定給慈善組織撥款大眾能否接受？

雖然修改后的慈善法明確了部分公益慈善的責(zé)任和程序，但對公益慈善的專業(yè)化、職業(yè)化還需全社會在觀念和理念上做出轉(zhuǎn)變，這需要通過社會公共教育及媒體呼吁來推動。

問：品牌對公益慈善意味著什么？品牌建設(shè)應(yīng)從哪些方面入手？

王振耀：品牌對公益慈善最直接的反饋體現(xiàn)在募款，尤其是大額捐贈。說到公益品牌，希望工程是公眾皆知的第一品牌，因此很多企業(yè)家會更愿意給希望工程捐款，或者向其他機構(gòu)捐款，希望項目未來可以做到如希望工程那樣品牌化。這充分表明，慈善升級，品牌建設(shè)是必然之舉。

公益慈善組織想要打造公益品牌，第一，必須切實深入了解社會的長期需求，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研和分析，準(zhǔn)確把握需求的本質(zhì)以及其可能覆蓋的規(guī)模。第二，要善于發(fā)揮創(chuàng)意。基于充分了解真實社會需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)品牌的內(nèi)在規(guī)律，精心設(shè)計出讓大眾樂于接受的方案，或易于特定人群接受的方案。將這兩方面有機結(jié)合，才有可能塑造出成功的品牌。

而要達(dá)成這種結(jié)合，重要的是勇于面對和理解社會的真實需求，同時需要提升慈善服務(wù)的職業(yè)化和專業(yè)化水平，這也需要咨詢機構(gòu)和專業(yè)化機構(gòu)的參與。

問：出現(xiàn)的以慈善名義詐騙現(xiàn)象，損害著公益慈善形象，你如何看待？

王振耀：這要從兩方面考慮。一方面公益慈善領(lǐng)域確實出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，有人以公益為名作惡，但不能因此否定整個公益界。即便是在一些發(fā)達(dá)國家，也曾發(fā)生過瓜分募捐款的丑聞。然而，事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法處理，公眾依然繼續(xù)在社區(qū)捐贈。他們認(rèn)為捐贈首先是為了自己，包括改善社區(qū)公共環(huán)境，支持社區(qū)的弱勢人群，他們將個別惡人與自身的捐贈行為進(jìn)行區(qū)分。

另一方面，也需要制定程序、規(guī)范來防止這些不良行為的發(fā)生，其中關(guān)鍵在于兩點：一是公開透明，當(dāng)然不能走極端，需注意保護(hù)捐款人和相關(guān)當(dāng)事人的隱私，避免造成沒有尊嚴(yán)的慈善。二是建立嚴(yán)格的理事會制度，使慈善組織治理體系符合慈善法的基本規(guī)定，尤其是重點包括慈善財產(chǎn)的管理體系，募款行為的管理規(guī)范，把握住主要環(huán)節(jié)才可以有效預(yù)防這些不良現(xiàn)象。

問：這些年，在社會治理上的“五社聯(lián)動”存在哪些障礙？如何破解？

王振耀：五社聯(lián)動強調(diào)慈善先行，社會動員才是關(guān)鍵，尤其需要大眾參與其中，激發(fā)群眾的公共精神才是實驗成功的重要因素。

以我老家河南省魯山縣為例，一個民風(fēng)淳樸的貧困縣，起初只有企業(yè)家向村上捐款。我提出不讓企業(yè)家唱獨角戲，自己率先捐款并帶動其他村民捐，只有自身參與到慈善事業(yè)中，才能覺得這件事情與每個村民的切身利益有關(guān)。實際操作中村民捐款遠(yuǎn)超預(yù)期，村與村之間通過捐款形成良好的互動關(guān)系和風(fēng)氣，從村擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終全縣參與。大眾慈善起到了“粘合劑”的作用，讓大家有價值認(rèn)同感，促進(jìn)事情的開展。

所以，五社聯(lián)動，公益慈善是基礎(chǔ)，激發(fā)公共精神是關(guān)鍵，社區(qū)聯(lián)動是必然。

專家

■ 王振耀

北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長

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統(tǒng)籌：高華俊

責(zé)編：李靜 張棟

作者：南周

文章來源：善天下雜志