公益觀察丨一周公益動態(tài)( 2023年第12期)
2023-04-03 1644
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一周公益動態(tài)

 2023年第12期 | 總第440期 | 3.20-3.26

本周提要

時值世界社工日,多地公布社會工作者、社工站數量,體現社工發(fā)展趨勢;開展社會工作日主題宣傳活動,整合社會資源參與社區(qū)治理,為專業(yè)化服務提供智慧支持、經濟保障、氛圍營造。


廈門持證社工已有11265人,十年增長了10倍,占全省近1/3,每萬人擁有持證社工21人,居全國前列。廈門率先全國推廣政府購買服務,助力社工實現自我價值,大大拓展職業(yè)發(fā)展空間。廣西持證社工人數10427人,社會工作服務機構917家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站從零到1002個,力爭2023年年底實現全覆蓋。


截至2022年底,廣東省共建成1631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站、9218個村(居)社工點,社工人數超過2.8萬人,實現了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋的目標。內蒙古自治區(qū)社工人才已近3萬人,建成盟市社工指導中心、旗縣(市、區(qū))社工服務中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站820個,累計實施試點項目264個。


2022年內蒙古自治區(qū)全區(qū)深入開展“五社聯動 情暖基層”行動,助力各地疫情防控、“一小一老”服務、鄉(xiāng)村振興和基層治理工作,累計活動6400余場次,籌措善款2.76億余元,參與社工、志愿者、愛心人士達20萬余人次,受益人數達850萬余人次,有效回應了老百姓“急難愁盼”問題。


北京市共有社工機構960家,專業(yè)社工人才7.96萬,持證社工3.91萬。截至2022年底,河北省已建成社工站1572個,覆蓋率達69.7%,8個市實現全覆蓋。全省注冊志愿者1203.8萬人,記錄服務時間1.38億小時,志愿服務記錄與證明抽查工作不斷推進。


江蘇省擁有持證社工9.98萬人,約占全國持證總數的10.7%,人才隊伍不斷壯大;高級社工師43人,數量位居全國第二;國家級、省級社會工作領軍人才111人,人才隊伍結構不斷優(yōu)化;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設,建成社工站1275家,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,基層社會工作服務網絡進一步完善。


截至2023年3月21日,安徽省社會工作專業(yè)人才總量超過12萬,持證社工達2.3萬,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1507家,社會工作專業(yè)人才在助力鄉(xiāng)村振興、參與基層社會治理、應對突發(fā)事件、服務特殊群體等方面發(fā)揮了積極作用。


截至2022年年底,山東社會工作人才隊伍已達11.16萬人,持證社工達5.9萬人。目前,全省開設社會工作專業(yè)院校24所,每年培養(yǎng)社會工作專業(yè)畢業(yè)生1700余名,各級社會工作協會達55家、社會工作服務機構達796家。1825個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現社會工作站全覆蓋,聯動社區(qū)社會組織1.05萬家、志愿者30.45萬人次,為98.49萬人次提供了專業(yè)社會工作服務,有效發(fā)揮了社會工作服務民生保障、促進社會治理的良好作用。


近年來,陜西省社會工作在救助、司法、禁毒、醫(yī)務等諸多領域取得長足發(fā)展,全省持證社會工作者突破2.1萬人,社會工作服務機構超過220個,31個縣(市、區(qū))開展了“五社聯動”試點,全省1316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現了社工站全覆蓋,3300余名駐站社工發(fā)揮專業(yè)作用,社會工作在基層的陣地不斷延伸。


截至2022年底,上海市持證社會工作者已達37335人,其中高級社會工作師27人,中級社會工作師10489人,助理社工作師26819人,持證社會工作者總量居全國前列。



主題政策


民政部 | 民政部關于對第十二屆“中華慈善獎”候選對象進行網絡投票的公告

根據《“中華慈善獎”評選表彰辦法》和《民政部關于開展第十二屆“中華慈善獎”評選表彰活動的通知》(民函〔2022〕11號),民政部組建了第十二屆“中華慈善獎”評委會并下設辦公室,經中央有關部門和各省級民政部門(以下簡稱推薦單位)推薦、評委會辦公室審查、推薦單位公示并反饋書面意見等程序,將進行評委投票和網絡投票。第十二屆“中華慈善獎”候選對象共562個,其中,慈善楷模181個,慈善項目和慈善信托187個,捐贈企業(yè)144個,捐贈個人50個。3月20日至3月24日,公眾可進行網絡投票。


常州 | 常州市應急管理局印發(fā)《〈關于提高公眾應急處置能力的決定〉立法調研工作方案》的通知

2023年3月10日,常州市應急管理局印發(fā)《〈關于提高公眾應急處置能力的決定〉立法調研工作方案》?!斗桨浮访鞔_調研內容包括政府、部門、基層組織、企業(yè)、社會性應急隊伍和公共的應急準備情況,主要為各方應急預案制定、應急演練情況,應急器材、物品的準備情況、組織宣傳、教育培訓設施設備及開展情況,公眾對社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害以及事故災難的認知及防護意識、接受應急教育培訓狀況和對政府、部門及基層組織就提高公眾應急處置能力方面的意見建議。



組織發(fā)展


紅十字會 | 中國紅十字會總會部署2023年全國省級紅十字會防災減災救災工作

3月24日,根據中國紅十字會總會黨組部署,總會召開視頻調度會,傳達國家減災委、國務院防汛抗旱總指揮部、國務院抗震救災指揮部有關會議和文件精神,部署紅十字系統(tǒng)2023年防災減災救災工作。總會備災救災中心、中國紅十字基金會、各省級紅十字會賑濟部門負責人線上參加會議。



捐贈


新財富發(fā)布2022民企慈善公益報告

新財富系統(tǒng)梳理了30余家頂級民企公益基金會近年來的運營狀況。數據表明,2021年,4家民企基金會凈資產超過10億元,13家基金會實際慈善開支突破1億元,捐贈開支同比有顯著上升。最近5年,騰訊公益基金會實際慈善支出53.6億元,國強公益基金會(楊惠妍家族)支出38.9億元,河仁慈善基金會(曹德旺家族)支出25.7億元,位居民企基金會實際慈善開支前三甲,顯示以制造業(yè)、互聯網平臺企業(yè)為主力的基金會近年崛起。而新能源行業(yè)民企尚未形成大規(guī)模設立基金會的浪潮。


九牧王董事林滄捷愛子大婚,向社會捐贈善款500萬元

3月19日上午,九牧王股份有限公司董事林滄捷愛子大婚,將傳統(tǒng)的婚禮變成了一場捐贈儀式,在儀式上向晉江市慈善總會捐贈款項500萬元。多年來,九牧王將責任擔當融入企業(yè)基因和文化中,累計向紅十字會、慈善總會、公益基金會、教育機構等捐款超一億元。


《2022民企慈善公益報告》發(fā)布,民企成社會慈善捐贈絕對主力

新財富與平安銀行私人銀行聯合發(fā)布《2022民企慈善公益報告》,中國過半企業(yè)捐贈來自民企,2021年,4家民企基金會凈資產超過10億元,騰訊公益基金、國強公益基金會、河仁慈善基金會位居慈善開支前三甲;在投向上,賦能社會弱勢群體,或是輔助攻堅基礎科研,大學教育基金會及企業(yè)所在地社區(qū)成為主要受益者;造富動能變遷催生慈善公益新范式,新能源與硬科技賽道動能澎湃,二代上位,未來10-20年10萬億元財富面臨傳承。


中華慈善總會聯合多家企業(yè)向敘利亞捐贈5000萬元地震救災物資

土耳其、敘利亞發(fā)生地震后,中華慈善總會發(fā)起“緊急援助土、敘地震災區(qū)”公開募捐,為兩國受災地區(qū)籌集緊急救援與災后重建款物。中國安踏集團、中順潔柔、恒安集團、中喬體育等積極慷慨捐贈,迅速籌集價值5000余萬元人民幣的救助物資,其中,安踏集團捐贈了價值3000萬元人民幣的御寒裝備等物資。

2023年3月21日,中國對敘地震捐贈物資啟運儀式在上海洋山港舉行。敘利亞駐華大使穆·哈桑內·哈達姆先生赴現場主持儀式。中國各界代表和哈桑內大使一道見證30個集裝箱的慈善物資順利啟程。哈桑內大使向所有捐贈企業(yè)代表送交接收函與感謝信。此批物資預計將于4月初抵敘。


中國紅十字會向馬拉維紅十字會和莫桑比克紅十字會提供緊急人道主義現匯援助

據馬拉維災害事務管理局17日晚發(fā)布通報,熱帶氣旋“弗雷迪”引發(fā)洪水、強風和泥石流,已在該國南部造成438人死亡、282人失蹤、918人受傷,超過34萬人被轉移安置。

中國紅十字會決定向馬拉維紅十字會提供10萬美元、向莫桑比克紅十字會提供5萬美元緊急人道主義現匯援助,支持開展救援救災工作。



行業(yè)動態(tài)


會議論壇 | 財政部總結2022年財政政策執(zhí)行情況

3月20日,財政部發(fā)布《2022年中國財政政策執(zhí)行情況報告》,2022年中央財政安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1650億元,增長5.4%,發(fā)揮農村基層黨組織優(yōu)勢,扶持2萬多個村發(fā)展壯大村級集體經濟;下達基本公共衛(wèi)生服務補助資金684.5億元,支持開展0-6歲兒童、孕產婦、老年人等重點人群健康管理、預防接種服務、農村婦女“兩癌”檢查等項目。


慈善信托 | 天津成立首只“綠色+慈善”信托

近日,北方信托受天津市慈善協會的委托成立了天津市首只濕地保護主題綠色信托,信托資金來源于捐贈,用于天津七里海濕地建設運營。首筆15萬元資金將主要用于購置濕地公益宣傳資料、環(huán)境監(jiān)測設備和防護用品等。


慈善信托 | “君子伙伴慈善信托”創(chuàng)新升級,進一步尊重捐贈人意愿

3月24日,中航信托、工銀私人銀行、中華慈善總會聯合發(fā)布國內首個基于捐贈人建議基金模式(DAF)的慈善信托——2.0版本“君子伙伴慈善信托”,捐贈人不僅可以便捷捐贈流程、享受稅收優(yōu)惠,還可以自主在慈善項目庫中篩選慈善項目,其捐贈意愿能得到更好的體現,進一步提高公益慈善的透明度。


慈善信托 | 全國首例原創(chuàng)藝術品慈善信托宣告成立

3月19日,全國首個原創(chuàng)藝術品慈善信托由建行深圳分行、建信信托聯合深圳市慈善會、深圳市藝術品拍賣行、深圳市創(chuàng)新企業(yè)社會責任促進中心等多家合作機構共同成立。該慈善信托的委托人為兔年春晚吉祥物“兔圓圓”形象的總設計師、深圳市美術家協會主席、關山月美術館館長陳湘波。作為中國當代工筆畫家、嶺南畫派重要傳承人,他此次將自己多年來創(chuàng)作的40幅美術作品作為信托財產用于拍賣捐贈。


基層慈善 | 義診百名唇腭裂兒童,百世公益助力母親微笑行動

3月17日,由百世集團旗下百世公益助力的“大手牽小手——2023母親微笑行動”在廣西柳州開啟第一個手術日,為100名唇腭裂患兒提供免費醫(yī)療服務。百世公益已牽手“母親微笑行動”多年,作為母親微笑行動公益項目理事,百世慈善公益基金會副理事長何莉莉女士于2014年在杭州發(fā)起了第一屆慈善晚宴,每兩年舉辦一屆,至今累計募集金額達兩千萬元。此外,百世公益也發(fā)揮自身優(yōu)勢,為活動提供免費運力支持。


基層慈善 | 蘇州:“五社聯動”,聯出幸福共同體

近年來,蘇州深入實施“社工+”戰(zhàn)略,將基層社工站打造成社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯動”的重要平臺。

2022年,蘇州出臺《關于推動發(fā)展“社區(qū)慈善基金”的行動方案(2022-2025年)》《關于進一步推進“社區(qū)慈善基金”精準對接項目的通知》,以慈善、社工、志愿為核心元素,鏈接本地慈善資源、動員多元力量參與、提供精準慈善服務,較好發(fā)揮社區(qū)慈善扶弱幫困、盤活資源、激發(fā)潛能等作用。

截至目前,全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、881個村(社區(qū))均設立“社區(qū)慈善基金”,聚焦社區(qū)居民需求,引導6098萬元慈善資金下沉,開展“兌現微心愿”“春風送崗”“有益思集市”“助力疫情防控”等項目,涵蓋扶老、幫困、助殘、村居環(huán)境改善等各個領域,暢通了慈善參與基層社會治理的途徑。

近兩年,蘇州市通過“搭建一個金牌平臺、鏈接多方慈善資源、提供各類志愿服務”,以福彩公益金的“小投入”撬動社會資源的“大集合”。在疫情防控、生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)治理、困難群眾服務保障等領域,精準設計和實施68個富有特色的項目,累計引導社會資金近千萬元。


志愿服務 | 福田區(qū)新時代文明實踐基金啟動推出全國首個新時代文明實踐公益共同體

據悉,福田區(qū)新時代文明實踐基金首批籌集善款和物資274.5萬元,將主要用于支持福田區(qū)新時代文明實踐中心的陣地建設,優(yōu)秀志愿服務項目孵化和品牌項目的資助,道德模范、身邊好人、新時代好少年、最美志愿者等先進典型人物的禮遇和獎勵嘉許,以及符合基金宗旨的其他公益活動的開展。福田區(qū)將通過打造文明創(chuàng)建“首善治理”工程,文明實踐“首善賦能”工程,文明理念“首善引領”工程,將文明培育、文明實踐與文明創(chuàng)建工作一體推進,積極構建新時代物質文明和精神文明建設協調發(fā)展的“福田范式”。


志愿服務 | 駐伊斯坦布爾總領館舉辦“協助中國救援隊志愿者交流活動”

3月18日,中國駐伊斯坦布爾總領館和土耳其華人華僑婦女聯合總會共同舉辦“協助中國救援隊志愿者交流活動”,為中國救援隊擔任翻譯的志愿者代表60余人出席活動。駐伊斯坦布爾總領館代總領事吳健代向所有前往災區(qū)協助中國救援隊的中土翻譯志愿者表達了感謝。深入救災一線的四位中土志愿者代表在活動中發(fā)言,講述了救災一線的難忘經歷和感悟。土耳其心理學專家Merve Mamac?博士以“心理創(chuàng)傷與承壓能力”為題,為志愿者進行了心理輔導講座。


表彰獎勵 | 福建省政府表彰首屆“福建慈善獎”

3月14日,福建省政府表彰首屆“福建慈善獎”獲得者,授予曹德旺等78個愛心個人、項目和單位首屆“福建慈善獎”,聚焦扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、科教文衛(wèi)、應急救援等方面。


宣傳與培訓 | 賦能鄉(xiāng)村教師伊利公益基金會啟動第三屆“行知計劃”培訓活動

3月18—21日,由伊利公益基金會主辦的第三屆“行知計劃——鄉(xiāng)村教師賦能公益培訓”在呼和浩特市舉辦。在內蒙古自治區(qū)教育廳、呼和浩特市教育局以及武川縣、托克托縣地方教育主管部門的支持下,來自清華大學、北京師范大學、北京交通大學等院校的教授以及多位北京教育一線優(yōu)秀教師,為呼和浩特市武川縣和托克托縣的70余名鄉(xiāng)村骨干教師現場培訓,數百名全國各地由伊利公益項目覆蓋的鄉(xiāng)村學校的老師,通過直播同步受訓。中國教育國際交流協會、內蒙古自治區(qū)教育廳、伊利集團的相關領導出席了此次培訓活動。


人才培養(yǎng) | 民政部金民工程信息系統(tǒng)應用培訓班在咸寧舉辦強化數字賦能提升工作效能

民政部信息中心在咸寧市舉辦金民工程信息系統(tǒng)應用培訓班。近年來,咸寧市強化信息技術與民生服務的深度融合,持續(xù)推進數字賦能,先后建成智慧養(yǎng)老服務平臺、標準地名地址智慧協同管理平臺。咸寧市將以此次培訓為契機,緊抓“一網通辦”和數字化政府建設,強化全國流浪乞討人員救助管理系統(tǒng)的應用,進一步完善養(yǎng)老、殯葬、慈善、社會救助等信息平臺建設。本次培訓為期2天,包括系統(tǒng)應用、數據安全、數據共享、密碼技術等內容。


醫(yī)療衛(wèi)生 | 村級“救急難”互助社為困難群眾雪中送炭

建立村級“救急難”互助社是安徽省六安市民政局探索社會救助新格局的一項舉措,通過發(fā)動社會力量籌集資金等方式,由原有單向救助向互助模式轉變,及時對遭遇重大變故導致基本生活陷入困境,而救助制度暫時無法覆蓋的緊急情況給予先行救助。

2019年7月,六安市民政局在全市推廣建立村級“救急難”互助社。截至目前,六安市1969個村(社區(qū))已成立1935個“救急難”互助社。2022年,共籌集資金4067.85萬元,實施救助1.14萬人次,支出資金1246.15萬元。六安市民政局探索出“三個一點”的籌資方式,即財政配套1萬元、村(社區(qū))出資1萬元、社會捐款1萬元,保障“救急難”互助社的資金來源。

村(社區(qū))在互助社的日常運行上有很大的自主權。一旦村民組長或社區(qū)網格員發(fā)現有困難群眾需要救助,互助社立即啟動救急程序,根據章程按比例給予不超過1000元的救助金;困難較大時,還可向鎮(zhèn)(街)、縣(區(qū))申請相應的救助。在互助社的運行中,六安市明確規(guī)定了“誰調查、誰審核、誰審批、誰負責”的工作機制,并要求所有救助資金的發(fā)放都要進行公示,接受村(居)民監(jiān)督。每年會對各互助社的工作進行考核。


應急救災 | 陜西白鹿原急救教育學院揭牌

2023年3月16日,陜西省紅十字會與陜西職業(yè)技術學院戰(zhàn)略合作推進會暨簽約揭牌儀式在陜西職業(yè)技術學院白鹿原校區(qū)舉行。雙方共同為白鹿原急救教育學院、“一帶一路”職教聯盟急救教育研究中心揭牌,并簽署了校會合作協議;急救教育學院相關負責人詳細介紹急救教育試點工作推進情況。

學院以急救教育為核心,使得紅十字各項工作都取得了實質性進展,學院在急救教育工作中發(fā)充分發(fā)揮紅十字基層組織引領示范作用。


應急救災 | 2023年三亞計劃建設9個急救安全屋,培訓3000人

2023年3月20日,海南省三亞市紅旗街社區(qū)急救安全屋暨紅十字博愛家園揭牌成立。這是海南省首家博愛家園工作站和三亞市首個急救安全屋。海南省將開展應急救護培訓納入2023年為民辦實事項目,計劃2023年在全省建成100個急救安全屋,開展應急救護持證培訓超3萬人。今年,計劃在三亞建設9個急救安全屋,培訓持證人數3000人,知識普及人數7500人。

急救屋配置應急救護一體機、急救包、急救假人、SOS按鈕等,既供培訓使用,用供社區(qū),街道的突發(fā)意外急救使用;配備的自助式應急救護培訓微單元,供市民游客進行自助式“CPR+AED”技能提升、模擬考試和參加復訓。


應急救災 | 2022年全球發(fā)生387次自然災害,影響1.85億人

3月,災難傳染病學研究中心、盧旺天主教大學、美國國際開發(fā)署聯合發(fā)布《2022年自然災害數據報告》。報告顯示,2022年,應急事件數據庫EM-DAT記錄的全球387起重大自然災害,共造成30704人喪生,1.85億人受到影響,總計經濟損失約2238億美元。

其中,歐洲熱浪造成超過16000人死亡,非洲干旱使約8890萬人受到影響。亞洲巴基斯坦6~9月的洪水使約3300萬人受到影響,1739人死亡,經濟損失達150億美元。亞洲發(fā)生三場風暴,其中兩場發(fā)生在菲律賓。颶風“伊恩”襲擊美國,造成損失高達1000億美元,成為2022年造成損失最慘重的災害。地震方面,2022年全球共發(fā)生了3起地震事件,其中兩起發(fā)生在阿富汗和印度尼西亞的地震災害位列全球十大致命災難事件。


科教文衛(wèi)體 | 南京:2023鄉(xiāng)村體育教師聯合培養(yǎng)公益項目正式啟動

南京勵志陽光心匯心公益基金會聯合南京市主要體育教育資源開展精準幫扶,面向中西部偏遠鄉(xiāng)村學校,啟動“山風計劃-共塑陽光”鄉(xiāng)村體育教師聯合培養(yǎng)公益項目,計劃用十年時間培育500名鄉(xiāng)村教師具備專業(yè)體育教學能力,惠及十萬鄉(xiāng)村學生,并積極促進民族體育項目的傳承與交流。


科教文衛(wèi)體 | 上海團組織為困境青少年打造“追光小屋”改善居住環(huán)境

為深入貫徹黨的二十大和市第十二次黨代會精神,探索更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,團上海市委、市青少年服務保護辦組織團各區(qū)委、各青少年事務社工機構,聯合中建科工集團有限公司等愛心企業(yè)開展“螢火蟲點亮計劃”——困境未成年人居室微改造公益活動,擬在全市16個區(qū),分批打造100間“追光小屋”,改善一批困境未成年人的居住環(huán)境。

3月17日,第一批“追光小屋”交付暨第二批啟動儀式在閔行莘莊工業(yè)區(qū)黨群服務中心舉行。據悉,首批36家“追光小屋”在閔行、青浦、松江三區(qū)落地。其中,首家“追光小屋”在閔行誕生,“追光小屋”已成為閔行區(qū)實事項目。


鄉(xiāng)村振興 | 全球訊息:《中國農村人居環(huán)境發(fā)展報告(2022)》發(fā)布

3月17日,中國農業(yè)科學院在北京發(fā)布《中國農村人居環(huán)境發(fā)展報告(2022)》綠皮書。中國農業(yè)科學院以沼氣科學研究所為主,聯合相關科研單位,以“農民主體”為年度主題,剖析當前農村人居環(huán)境整治提升過程中農民主體作用發(fā)揮現狀以及存在的短板和弱項,提出以縣級為單位編制農村人居環(huán)境整治提升專項規(guī)劃,促進區(qū)域適宜性技術研發(fā)推廣,完善農村人居環(huán)境標準體系建設,建立健全農村人居環(huán)境全方位監(jiān)測體系,提高農民參與意愿和參與能力的對策建議。

《中國農村人居環(huán)境發(fā)展報告(2023)》,擬與中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會合作,以社會力量參與農村人居環(huán)境治理為題,啟動“2023年度農村人居環(huán)境整治提升十大案例”征集活動。



專家觀點


王振耀:“個案的特殊性救助”和“專業(yè)化社工群體”是未來面臨的挑戰(zhàn)

2023年3月1日,北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀在“中國式現代化醫(yī)療慈善的創(chuàng)新與發(fā)展”座談會上指出,未來面臨的挑戰(zhàn)一是“個案的特殊性救助”,包括生活性非醫(yī)療性的救助,還有很多工作要做,這牽扯到福利體系和社會組織體系。二是“專業(yè)化社工群體”,中國式醫(yī)務社工在基層落實生疏。王振耀還指出海南省在打造綜合性的醫(yī)療救助體系方面走在前面;社會救助通過系統(tǒng)性的社會組織,正在形成各種各樣的社會性紐帶和網絡體系。