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9月2日，由北京師范大學中國公益研究院協(xié)助完成的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021）》在2022中國國際服裝貿(mào)易交易會上正式發(fā)布。這是中國公益研究院自2017年開始連續(xù)第6年受北京老齡協(xié)會委托協(xié)助完成的相關報告成果。

發(fā)展報告以2021年底北京市老年人口數(shù)據(jù)為基礎，全面分析老年人口年齡、性別、地區(qū)分布等相關情況，從老齡政策、民生保障、健康服務、養(yǎng)老服務、老齡產(chǎn)業(yè)、老年友好型社會建設、老年人社會參與、老年優(yōu)待、京津冀老齡工作協(xié)同發(fā)展九個方面對全市老齡工作實踐進展進行闡述，直觀反映北京市老齡事業(yè)發(fā)展取得的最新成果。

下面主要介紹“北京市人口老齡化現(xiàn)狀”“北京市老齡事業(yè)發(fā)展主要進展”“下一步工作展望”這三大部分。

1. 北京市正式跨入中度老齡化社會

截至2021年底，60歲及以上常住人口441.6萬人，占常住總人口的20.18%；比2020年增加11.7萬人。65歲及以上常住人口311.6萬人，占常住總人口的14.24%；比2020年增加20.4萬人，也是近五年增量最多、增長幅度最大的一年。其中60歲及以上戶籍人口388.3萬人，占戶籍總人口的27.5%；65歲及以上戶籍人口279.2萬人，占戶籍總人口的19.8%。

2. 高齡老年人持續(xù)增加，女性高齡老年人數(shù)量優(yōu)勢更加顯著

80歲及以上戶籍人口64.3萬人，占戶籍總人口的4.5%，比2020年增加1萬人，增長1.6%。

戶籍人口中百歲老年人共計1417人。北京市戶籍居民平均期望壽命為82.47歲。

在60歲及以上戶籍人口中，男性183.6萬人，女性204.7萬人，性別比為89.7。近三年（2019年-2021年）來，老年人口性別比持續(xù)下降，由90.6降至89.7，女性老年人在老年人口中的數(shù)量優(yōu)勢越來越明顯，且高齡老年人性別比連續(xù)下降幅度更大，由82.4降至77.4，說明隨著年齡增長，老年人性別差異更加顯著，女性老年人預期壽命更長。

3. 中心城區(qū)老齡化程度增速高于郊區(qū)

60歲及以上常住人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)，分別為72.8萬人、60.9萬人和49.6萬人。

60歲及以上常住人口老齡化程度排在前三位的是東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)，分別為27.0%、26.9%、25.1%。

與2020年相比，中心城區(qū)常住老年人口增加8.4萬人，增長3.5%；郊區(qū)常住老年人口增加3.3萬人，增長1.7%。

4. 老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升

按15～59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為47.3%，比上年增長1.2個百分點，這意味著北京市每2.1名戶籍勞動力在撫養(yǎng)1名老年人；

按15～64歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計算，老年撫養(yǎng)系數(shù)為30.0%，比上年增長1.7個百分點。總體來看，老年撫養(yǎng)系數(shù)的增速高于少兒撫養(yǎng)系數(shù)。

1. 頂層設計不斷優(yōu)化

印發(fā)《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》《北京市“十四五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市養(yǎng)老服務專項規(guī)劃（2021年-2035年）》《關于開展北京市社區(qū)老年健康服務規(guī)范化建設工作的通知》《北京市養(yǎng)老服務時間銀行實施方案（試行）》等30余項涉老政策，老齡工作整體的制度化和規(guī)范化水平進一步提升。

2. 社會保障水平持續(xù)提升

繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金，惠及全市400余萬人，加大對退休時間早、連續(xù)工齡和繳費年限長的退休人員政策傾斜力度，使其更多享受社會發(fā)展成果。

研究制定《關于做好老年人養(yǎng)老服務補貼與長期護理保險試點銜接工作的通知》，推進失能護理補貼與長期護理保險有序銜接。

石景山區(qū)長期護理保險試點覆蓋人數(shù)42.2萬人，為符合護理條件的3228名重度失能人員提供服務。

3. 醫(yī)養(yǎng)結合提質(zhì)增效

全面加強市區(qū)兩級老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務指導中心建設，統(tǒng)籌指導本轄區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務、老年健康服務、人才隊伍建設、老年友善醫(yī)療機構建設、安寧療護服務等工作。

目前，全市醫(yī)養(yǎng)結合床位數(shù)6.15萬張，養(yǎng)老機構實現(xiàn)醫(yī)療服務全覆蓋。

4. 探索推進家庭照護床位建設

出臺《北京市養(yǎng)老家庭照護床位建設管理辦法（試行）》，城六區(qū)已出臺相關辦法/實施方案/細則，規(guī)范全市家庭照護床位服務。

累計建成家庭照護床位3500張，完成市政府“為民辦實事項目”2000張建設任務。

5. 印發(fā)基本養(yǎng)老服務清單

印發(fā)《北京市基本養(yǎng)老服務清單（2021年版）》，對城鄉(xiāng)特困老年人，本市戶籍低保、低收入家庭中的失能、失智、高齡老年人，失能老年人，失智老年人，重度殘疾老年人，計劃生育特殊家庭老年人，全體老年人等8類服務對象，按照現(xiàn)行政策規(guī)定的基本養(yǎng)老服務項目進行梳理分類，進一步精準明確老年人基本養(yǎng)老公共服務項目。

切實保障全市在冊24.7萬名居家基本養(yǎng)老服務對象。

6. 全面推進老年友好型社會建設

按照全國統(tǒng)一部署，積極推進老年友好型社區(qū)建設，東城區(qū)朝陽門街道新鮮社區(qū)等29家社區(qū)被評為“全國示范型老年友好型社區(qū)”。

持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作，全年確認558個小區(qū)列入改造，新開工301個小區(qū)，新完工177個小區(qū)。全市已累計確認了1066個小區(qū)列入改造項目，累計開工665個小區(qū)、完工295個小區(qū)。老樓加裝電梯新開工499部，完工418部，全市累計加裝電梯2261部，為兩萬多戶居民提供便利。

1. 全面實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

高站位推進首都老齡工作，制定出臺《關于加強新時代首都老齡工作的實施意見》。

2. 健全老年健康服務體系

在全力做好新冠肺炎疫情防控基礎上，擴大老年人醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護服務供給，增加安寧療護床位200張，加快推進試點跨省異地就醫(yī)直接結算。

3. 完善就近精準養(yǎng)老服務體系建設

出臺實施《關于推進街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設的指導意見》，積極探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。

4. 構建老年友好型社會

打造宜居環(huán)境，老樓加裝電梯至少開工1000部，完成2000戶困難老年人家庭的適老化改造。

5. 促進老年人社會參與

加大健康、低齡老年人人力資源開發(fā)力度，提升老年文體、教育服務質(zhì)量。

6. 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

推進京津冀老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。