本文節(jié)選自《重新定義成長(zhǎng)——兒童公益素養(yǎng)教育發(fā)展報(bào)告》第五章（國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)），該報(bào)告是老牛兄妹基金會(huì)支持北師大中國(guó)公益研究院開展的“兒童公益素養(yǎng)提升計(jì)劃”項(xiàng)目的一部分，報(bào)告和相關(guān)案例已經(jīng)于2022年6月1日發(fā)布。本文作者：李潔等。感謝Helen Li對(duì)美國(guó)兒童公益教育概況的介紹和資料支持。

本報(bào)告所研究的“兒童公益素養(yǎng)教育”，指家庭、學(xué)校、社會(huì)組織、商業(yè)性教育機(jī)構(gòu)四類主體，以未成年人為教育對(duì)象，以開闊視野、豐富生命體驗(yàn)、提高社會(huì)責(zé)任感和解決問(wèn)題能力、培育慈善意識(shí)、引導(dǎo)利他行為為目標(biāo)開展的教育活動(dòng)。報(bào)告基于家校社協(xié)同共育的大教育理念框架，從需求與供給兩端，梳理社會(huì)各界在家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)場(chǎng)域開展公益慈善教育的創(chuàng)新實(shí)踐。

青少年公益慈善倡導(dǎo)的興起。二戰(zhàn)后隨著國(guó)際格局轉(zhuǎn)變，美國(guó)學(xué)校教育重智育、輕德育及智育方面的實(shí)用主義傾向占主導(dǎo)地位，[1][2]隨著全球化趨勢(shì)和多元文化主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)酵，美國(guó)公民對(duì)國(guó)家認(rèn)同的理解日漸模糊，[3]美國(guó)文化從關(guān)注社區(qū)認(rèn)同和公民責(zé)任向關(guān)注個(gè)人權(quán)利和自由轉(zhuǎn)型，年輕一代的公民參與與道德培養(yǎng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注，青少年公益慈善倡導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生，20世紀(jì)80-90年代以來(lái)，政府、商業(yè)、社會(huì)三大部門通力合作，以青少年為目標(biāo)群體，廣泛開展傳播志愿服務(wù)精神、促進(jìn)公益慈善參與的各類活動(dòng)和實(shí)踐，在美國(guó)形成了青少年公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。[4]

公益慈善教育發(fā)展得到廣泛支持。美國(guó)三大部門在青少年公益慈善倡導(dǎo)方面做出了諸多積極的探索和實(shí)踐，公益慈善教育（Philanthropy Education）功不可沒。20世紀(jì)50年代學(xué)校教育中社區(qū)服務(wù)和品格培養(yǎng)相關(guān)教育活動(dòng)的開展，可以視作K-12教育體系中公益慈善教育的開端。隨著20世紀(jì)80-90年代以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)的全面教育改革的開展，公益慈善教育也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，公立學(xué)校中的“服務(wù)學(xué)習(xí)”（service learning）得到了政策層面和社區(qū)層面的更多普及和支持，社會(huì)組織支持學(xué)校和社區(qū)開展了各類兒童公益慈善教育項(xiàng)目實(shí)踐。[5]

公益慈善教育的一般共識(shí)和七種類型。2014年禮來(lái)慈善學(xué)院在一項(xiàng)對(duì)K-12學(xué)校公益慈善教育的研究報(bào)告[6]中，對(duì)公慈善慈善教育（Philanthropy Education）的相關(guān)概念進(jìn)行了辨析，指出學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)是公益慈善教育的重要組成部分，公益慈善教育的一般共識(shí)是指讓青少年參與志愿捐贈(zèng)、服務(wù)和公益組織。該報(bào)告中將公益慈善教育活動(dòng)劃分為七種主要類型：公民參與（Civic Engagement），社區(qū)/志愿服務(wù)（Community/Voluntary Service）,公益慈善教育課程（Philanthropy Education Courses）,服務(wù)社團(tuán)（ Service Clubs）,服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目或課程（Service Learning Projects or Classes）,青少年籌款（Youth Fundraising）和青少年資助（Youth Grantmaking）。

禮來(lái)慈善學(xué)院2014年對(duì)128所獨(dú)立學(xué)校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有學(xué)校都提供了某種類型的公益慈善教育活動(dòng)。其中開展社區(qū)服務(wù)的占比最高（97%），其次為青少年籌款（84%），服務(wù)社團(tuán)（66%）、服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃（66%）和公民參與（64%）活動(dòng)占比相近，青少年資助（37%）和專業(yè)課程（18%）的占比較低。在2013-2014學(xué)年，70%的學(xué)校中有至少一半的學(xué)生參與了公益教育，20%的學(xué)校表示有四分之一的學(xué)生參與了公益教育。

調(diào)研顯示，在2013-2014學(xué)年，70%的學(xué)校中有至少一半的學(xué)生參與了公益教育，20%的學(xué)校表示有四分之一的學(xué)生參與了公益教育。69%的學(xué)校表示設(shè)立公益教育項(xiàng)目的原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為這些項(xiàng)目對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展非常重要，開展公益教育項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的社會(huì)問(wèn)題意識(shí)和親社會(huì)行為為顯著的積極影響。69%的學(xué)校表示學(xué)生參與社會(huì)和社區(qū)活動(dòng)的人數(shù)增加了，34%的學(xué)校表示學(xué)生的社會(huì)影響或親社會(huì)行為有所增加，近四分之一的學(xué)校表示學(xué)生在領(lǐng)導(dǎo)力、社區(qū)參與、理解多樣性等方面有所成長(zhǎng)。

服務(wù)學(xué)習(xí)(Service-Learning）的定義。服務(wù)學(xué)習(xí)是美國(guó)20世紀(jì)80年代中后期興起的教育方法。服務(wù)學(xué)習(xí)嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于公民教育（Civic Education）的一部分，如果把服務(wù)學(xué)習(xí)作為志愿精神培育的途徑之一[7]，廣義上講也與公益慈善教育相關(guān)。1993年的服務(wù)行動(dòng)（Service Action）將服務(wù)學(xué)習(xí)定義為：服務(wù)學(xué)習(xí)指的是一種方法，通過(guò)學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中以滿足社會(huì)需求并培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在其中學(xué)習(xí)以獲得知識(shí)和技能，提高與同伴和其他社會(huì)成員合作分析、評(píng)價(jià)及解決問(wèn)題的能力。[8]

K-12公立學(xué)校開展服務(wù)學(xué)習(xí)概況。1999年美國(guó)教育部開展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)[9]顯示，32%的公立學(xué)校開展了服務(wù)學(xué)習(xí)，小學(xué)中開展的占比為25%，中學(xué)為38%，高中為46%。學(xué)校對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)注一方面聚焦于學(xué)生、學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系，另一方面聚焦于學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。53%的學(xué)校認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)有助于學(xué)生成為更活躍的社區(qū)成員；51%的學(xué)校認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)能夠讓學(xué)生增進(jìn)對(duì)社區(qū)的知識(shí)和理解；48%認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)有助于滿足社區(qū)的真實(shí)需求及/或維系學(xué)校與社區(qū)之間的關(guān)系；46%的學(xué)校認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的利他行為或關(guān)心他人；19%的學(xué)習(xí)表示服務(wù)學(xué)習(xí)有助于學(xué)生批判性思維和解決問(wèn)題技能的提升；12%的學(xué)校認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)有利于改善學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生發(fā)展有著積極的影響。關(guān)于服務(wù)學(xué)習(xí)與K-12學(xué)生發(fā)展的最新研究綜述[10]表明，高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)認(rèn)知、公共責(zé)任、個(gè)體和社會(huì)性發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、品格培養(yǎng)等方面均有積極的影響。高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)是指包含以下特定活動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐，比如將學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)與服務(wù)活動(dòng)高度整合，有意義的服務(wù)體驗(yàn)，有意識(shí)地反思，與社區(qū)互惠，充分地持續(xù)時(shí)間，以學(xué)生為中心的教學(xué)方法等。據(jù)估算，在K-12教育體系中，僅有約1/8的學(xué)生能夠獲得高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)。

服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的影響[11]。服務(wù)學(xué)習(xí)有助于學(xué)生建立公民和社會(huì)責(zé)任意識(shí)并增強(qiáng)公共參與技能：高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)提高了學(xué)生對(duì)社區(qū)需求的認(rèn)知和當(dāng)下及未來(lái)參與服務(wù)的認(rèn)可度；幫助高中生理解更復(fù)雜的社會(huì)歷史情境，思考社會(huì)中的政治與道德，更多地考慮如何影響社會(huì)變革；更好地培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)生公民責(zé)任感和服務(wù)理念；服務(wù)學(xué)習(xí)參與者和非參與者在公民責(zé)任感方面不存在差異。服務(wù)學(xué)習(xí)為學(xué)生積極貢獻(xiàn)和回報(bào)社會(huì)提供了途徑：與未參加服務(wù)學(xué)習(xí)和服務(wù)活動(dòng)的高中生相比，參與過(guò)的高中生更有可能加入社區(qū)組織并在15年后仍然參與公投；五個(gè)州的高中生在參與高質(zhì)量的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目后，政治關(guān)注度、政治知識(shí)以及參政意愿均有所增強(qiáng)；參與服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生覺得他們可以有所作為；超過(guò)80%的高質(zhì)量服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目參與者認(rèn)為他們對(duì)社區(qū)作出了積極的貢獻(xiàn)。

社會(huì)組織是推動(dòng)美國(guó)青少年公益慈善教育發(fā)展的重要力量。有影響力的社會(huì)組織特別是基金會(huì)在青少年公益慈善議題倡導(dǎo)上發(fā)揮了重要作用。2006年籌款人聯(lián)盟成功舉辦青少年慈善主題峰會(huì)，會(huì)議主報(bào)告的附件中梳理了64家正在開展青少年公益慈善活動(dòng)的機(jī)構(gòu)名錄。2014年美國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)的掃描顯示全球有200多個(gè)基金會(huì)正在開展青少年資助項(xiàng)目（Youth Grantmaking）。學(xué)校和社區(qū)是公益慈善教育項(xiàng)目開展的兩個(gè)重要場(chǎng)域，涌現(xiàn)出了不少有代表性的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

1.以學(xué)校為基礎(chǔ)的兒童公益慈善教育項(xiàng)目

籌款人聯(lián)盟新澤西分會(huì)的青少年慈善項(xiàng)目（Youth in Philanthropy，YIP）是覆蓋人數(shù)最多的兒童公益慈善教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目于1994年啟動(dòng)，參與YIP項(xiàng)目的既有單獨(dú)的K-8年級(jí)學(xué)生，也有整校參與，甚至還有學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校全覆蓋。截至2006年，參與YIP項(xiàng)目的小學(xué)生達(dá)4.4萬(wàn)人。YIP項(xiàng)目的獨(dú)特之處在于其得到了會(huì)員機(jī)構(gòu)和合作伙伴的廣泛積極參與，職業(yè)籌款人聯(lián)盟新澤西分會(huì)的會(huì)員同時(shí)擔(dān)任YIP項(xiàng)目委員會(huì)的委員，他們與學(xué)校合作，為教師提供培訓(xùn)、開展班級(jí)活動(dòng)、擔(dān)任導(dǎo)師、組織年度公益教育表彰等，為 YIP項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校提供了廣泛的支持。同時(shí)YIP項(xiàng)目還是新澤西教育部門認(rèn)可的教師在職培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)教師積極參與YIP項(xiàng)目提供了保障。

與高中生合作組建“迷你基金會(huì)”的EPYCS項(xiàng)目（El Pomar Youth in Community Service）。由El Pomar基金會(huì)于1991年創(chuàng)建并于2007年結(jié)束。EPYCS項(xiàng)目的目標(biāo)是“讓高中生通過(guò)參與服務(wù)、慈善和非營(yíng)利部門直接影響社區(qū)”。該項(xiàng)目最初在九所學(xué)校實(shí)施，截至2006年科羅拉多州64個(gè)縣中50個(gè)縣的140所高中參與了該項(xiàng)目，覆蓋該州近一半高中學(xué)生。每個(gè)合作學(xué)校會(huì)在每學(xué)年初組建一個(gè)類似于迷你基金會(huì)的小組，參與者為若干名學(xué)生和一位成人顧問(wèn)，基金會(huì)的工作人員擔(dān)任培訓(xùn)師，每學(xué)年與該學(xué)生小組會(huì)面5次并提供培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括贈(zèng)款工作坊、領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能培訓(xùn)等。如果小組每年2月前在社區(qū)中募集了500美元及以上的資金，基金會(huì)將配套支持7500美元資助，學(xué)生小組可以根據(jù)指導(dǎo)，決定將這筆合計(jì)8000美元以上的贈(zèng)款用于哪些非營(yíng)利性組織，其中最高可用于學(xué)校所在學(xué)區(qū)的資金上限為2500美元，其余資金用于學(xué)區(qū)以外。El Pomar基金會(huì)于2007年終止了EPYCS項(xiàng)目，其中58所學(xué)校的合作項(xiàng)目延期兩年結(jié)束。

最全面的以課程為基礎(chǔ)的K-12兒童公益慈善教育項(xiàng)目Learning to Give（LTG）。LTG項(xiàng)目的前身是密歇根基金會(huì)聯(lián)盟創(chuàng)建的K-12公益慈善教育項(xiàng)目，于1997年啟動(dòng)。該項(xiàng)目采用共創(chuàng)的方式，由不同學(xué)科領(lǐng)域的教師創(chuàng)作并上傳與公益慈善教育相關(guān)的課件到LTG網(wǎng)站，到2006年該項(xiàng)目提供了800多個(gè)課程計(jì)劃，網(wǎng)站訪客規(guī)模較大，除美國(guó)外，英國(guó)、韓國(guó)等學(xué)校也在使用LTG的課程資源開展公益慈善教育。LTG詳細(xì)案例可參見附件。

2.以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童公益慈善教育項(xiàng)目

將青少年與社區(qū)基金會(huì)聯(lián)結(jié)起來(lái)的密西根州社區(qū)基金會(huì)青年項(xiàng)目（The Michigan Community Foundations’ Youth Project ，MCFYP）。密歇根基金會(huì)聯(lián)盟是美國(guó)最大的區(qū)域性籌款人協(xié)會(huì)，也一直是青少年公益慈善事業(yè)倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者。1988年在凱洛格基金會(huì)的支持下，兩家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了MCFYP項(xiàng)目。凱洛格基金會(huì)提供資金支持，密歇根基金會(huì)提供專業(yè)指導(dǎo)，在社區(qū)基金會(huì)中成立青年咨詢委員會(huì)（Youth Advisory Committee，YAC），構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的青少年資助項(xiàng)目模式。截至2013年[12]，MCFYP項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了密歇根州的86個(gè)社區(qū)基金會(huì)，每個(gè)社區(qū)基金會(huì)均成立了約由20名13-17歲的青少年成員組成的YAC，每年負(fù)責(zé)5000-10萬(wàn)美元的社區(qū)贈(zèng)款管理，約有1.35萬(wàn)青少年參與到過(guò)去20年的MCFYP項(xiàng)目中，為社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。MCFYP項(xiàng)目模式還被作為最佳實(shí)踐在其他國(guó)家廣泛推廣。

攜手40多個(gè)社區(qū)組織共同致力于青少年參與公益慈善的印第安納青少年公益慈善行動(dòng)（The Youth Philanthropy Initiative of Indiana，YPII)。[13]YPII于2001年設(shè)立，是印第安納州慈善聯(lián)盟在全州范圍內(nèi)的標(biāo)志性項(xiàng)目，其支持者由最初的8個(gè)創(chuàng)始機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到40多個(gè)社區(qū)組織。YPII為全州30個(gè)社區(qū)基金會(huì)的青少年公益慈善項(xiàng)目提供技術(shù)支持，立足印第安納州為對(duì)青少年公益慈善教育感興趣的社區(qū)基金會(huì)、青年服務(wù)組織、學(xué)校和家庭提供教育培訓(xùn)、研究和公益慈善資源。YPII面向4-18歲的兒童提供公益慈善教育資源，這些資源同時(shí)也可以為家長(zhǎng)、教師和導(dǎo)師等成年人提供教育支持。2013年禮來(lái)慈善學(xué)院對(duì)YPII項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)論表明：青少年能夠通過(guò)有效地教育活動(dòng)學(xué)會(huì)公益慈善，公益慈善不僅僅是成年人的生活方式，也可以成為青少年的生活方式；公益慈善有助于青少年發(fā)展，參與公益慈善讓他們?cè)谧晕覞M足和他人認(rèn)可方面獲得了雙重收獲；青少年可以并且應(yīng)當(dāng)在公益慈善事業(yè)中贏得一席之地，兒童青少年時(shí)期參與公益慈善的人更有可能未來(lái)在非營(yíng)利部門就職或成為志愿者；需要進(jìn)一步完善公益慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)以便讓年輕人持續(xù)參與。

對(duì)兒童公益慈善教育對(duì)象和目標(biāo)的研究有助于凝聚共識(shí)促成行動(dòng)。從發(fā)展歷程來(lái)看，美國(guó)對(duì)兒童公益教育的重視，法國(guó)對(duì)兒童公民教育的重視，一方面是文化傳承的需要，另一方面是對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的回應(yīng)。在今天的中國(guó)為什么要開展兒童公益慈善教育，如何從傳承和現(xiàn)實(shí)的需要，有待更多的研究和探討。

家庭、社區(qū)和校內(nèi)外活動(dòng)實(shí)踐是兒童公益慈善教育的重要途徑。從美國(guó)和法國(guó)兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，注重與家庭、社區(qū)、社會(huì)組織的合作，在多方協(xié)作的支持環(huán)境下共同影響兒童公益慈善意識(shí)，基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。按照社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論模型，兒童發(fā)展受多個(gè)系統(tǒng)的影響，兒童公益慈善教育需要家校社一體化的框架。

既要重視公益慈善專業(yè)、職業(yè)教育，也要重視公益慈善普及教育。2014年禮來(lái)慈善學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn)，公益慈善教育的研究更側(cè)重于高等教育院校及其社區(qū)服務(wù)和服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施研究，對(duì)K-12學(xué)校公益慈善教育活動(dòng)和項(xiàng)目的研究相對(duì)較少。中國(guó)公益慈善教育也面臨同樣的趨勢(shì)，盡管“慈善文化進(jìn)校園”項(xiàng)目于2011年即開始啟動(dòng)推廣，但對(duì)中小學(xué)公益慈善教育的研究?jī)H局限于浙江、陜西、湖南等部分省份的某個(gè)學(xué)校個(gè)案，2019年在敦和基金會(huì)的推動(dòng)下，高校公益慈善通識(shí)教育和學(xué)歷教育教學(xué)與研究發(fā)展較快，期待未來(lái)更多力量支持到中小學(xué)公益慈善教育發(fā)展上來(lái)。