本文節(jié)選自《重新定義成長——兒童公益素養(yǎng)教育發(fā)展報告》第三章（需求分析），該報告是老牛兄妹基金會支持北師大中國公益研究院開展的“兒童公益素養(yǎng)提升計劃”項目的一部分，報告和相關案例已經于2022年6月1日發(fā)布。本文作者：李潔等。

本報告所研究的“兒童公益素養(yǎng)教育”，指家庭、學校、社會組織、商業(yè)性教育機構四類主體，以未成年人為教育對象，以開闊視野、豐富生命體驗、提高社會責任感和解決問題能力、培育慈善意識、引導利他行為為目標開展的教育活動。報告基于家校社協(xié)同共育的大教育理念框架，從需求與供給兩端，梳理社會各界在家庭、學校、社會三個場域開展公益慈善教育的創(chuàng)新實踐。

（一）有助于促進兒童發(fā)展

學者從不同學科視角對公益慈善教育對兒童發(fā)展的影響進行了研究[1][2]，從倫理學的視角，有助于兒童道德發(fā)展；從心理學的視角，有利于培養(yǎng)兒童的親社會行為；從社會學視角，有利于兒童利他主義形成；從公民學視角，有利于培養(yǎng)兒童社會責任。兒童公益慈善教育有助于兒童自身發(fā)展，為兒童成年后良好社會功能奠定基礎。

（二）有利于保障兒童受教育權

正如前文所提到，“慈善教育”的一類含義是指公益慈善力量辦學、助學，有學者認為慈善資源對教育的支持是公益慈善教育效果的體現。受教育權是兒童的基本權利之一，公益慈善教育有利于慈善文化普及和捐助者教育，從結果上保障慈善資源在教育領域的投入，保障每個兒童都能接受教育。

（一）家長重視兒童全面發(fā)展，道德品質培養(yǎng)最受關注

隨著經濟社會發(fā)展，家長對兒童的教育理念逐漸開展向全面發(fā)展轉型。2018年艾瑞咨詢調研表明，3-15歲家長最關心的是孩子的興趣培養(yǎng)、身體健康、心理健康等方面，而學習成績相對次要；《2021年中國家庭教育白皮書》調研進一步表明，在孩子成長過程中，父母最關注孩子的心理健康、性格養(yǎng)成和品德培養(yǎng)，學習成績也處于相對次要的位置。本次調研也了解了家長平時最關心孩子成長的哪些方面，最關心的是身體健康（85.1%），其次為道德品質（81.4%），再次為人身安全（73.2%）、心理狀況（67.2%）、日常行為習慣（69.9%），學習情況（66.39%）。相比學習成績，家長更看更孩子的健康和品德，這一結果其他調研結論相一致。

圖  2  被調查家長最關注兒童身體健康和道德品質的成長

從聯合國教育科文組織和中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)兩個維度的調研表明，家長希望兒童全面發(fā)展，最關注“學會求知”和“健康生活”。家長普遍認可德智體美勞應全面發(fā)展，從重要性來看依次為德、智、體、美、勞。在對聯合國教科文組織提出的五大核心素養(yǎng)的重要性排序方面，家長認為“學會求知”的重要性最高，其次為“學會發(fā)展”和“學會做事”，然后為“學會共處”和“學會改變”。在對中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的六大個方面的重要性排序方面，家長認為健康生活最重要，其次為學會學習、人文底蘊、責任擔當、科學精神、實踐創(chuàng)新。

家長認為孩子人生中最重要的事排序依次為“有溫暖的家”、“有朋友”、“有社會地位”、“有錢”、“有權利”、“其他”。可見在家長看來，對孩子的一生而言，家庭和朋友的重要性遠高于其他方面，而這樣的價值取向也更符合孩子的期待?！?018全國家庭教育狀況調查報告》對四、八年級學生的調查結果表明，在孩子看來，“有溫暖的家”是人生最重要的事情排名第一位。

圖 3 被調查家長對子女人生中最重要的事的看法

（二）九成家長認可兒童公益慈善教育并有較強的參與意愿

超六成家長認為兒童公益慈善教育“非常重要”。從家長對培養(yǎng)兒童公益慈善素養(yǎng)的重要性調查來看，九成以上的被調查家長認為培養(yǎng)孩子的公益慈善素養(yǎng)比較重要，參加過公益慈善活動的被調查家長認為培養(yǎng)孩子公益慈善素養(yǎng)“非常重要”的占比相對較高，為64.5%。相對于男性被調查家長，女性家長更重視兒童公益慈善素養(yǎng)，選擇“非常重要”的女性被調查家長中比為68.5%，男性家長為41.1%；西部地區(qū)被調查家長認為培養(yǎng)孩子公益素養(yǎng)“非常重要”的占比最高，達73.6%，其次為東部地區(qū)，為55.8%，東北地區(qū)和西部地區(qū)分別為45.5%和41.2%。

圖  4  被調查家長對兒童公益慈善教育重要性的認知

近九成家長有較強的兒童公益慈善教育需求。從公益慈善教育的需求來看，近九成被調查家長表示愿意讓孩子參加專門的培養(yǎng)兒童公益慈善素養(yǎng)的活動，非常愿意的占比為62.4%，比較愿意的為26.8%。女性被調查家長對參與兒童公益教育的意愿高于男性，選擇“比較愿意”和“非常愿意”的達91.2%，“非常愿意”的達71.3%，男性為86.0%，“非常愿意”的僅為48.7%。

圖  5  被調查家長參與兒童公益慈善教育的意愿

公益教育活動的參與意愿隨被調查家長對兒童公益素養(yǎng)重要性認知升高而升高。認為培養(yǎng)兒童公益素養(yǎng)“非常重要”的被調查家長，選擇“比較愿意”和“非常愿意”的占比為95.9%，其中“非常愿意”的占比達83.5%，其次隨重要性的降低，選擇“比較愿意”和“非常愿意”的占比依次為85.3%，66.2%和50.0%。

從付費意愿來看，被調查家長為學校和公益組織開展的公益教育活動付費意原較高。學校組織的活動付費意愿由高到低依次為“社會實踐活動”“課后服務”“選修課”，公益機構組織的活動付費意愿由高到低依次為“提供的實習機會”“實地探討活動”“志愿服務”“培訓活動”，為商業(yè)活動付費的意愿普遍較低，依次為“研學旅行”“商業(yè)機構組織的公益活動”“商業(yè)機構開設的公益教育課程”。

表 2  被調查家長對兒童公益慈善教育活動的付費意愿

時間、渠道和可信度是兒童公益慈善教育活動的三大瓶頸。被調查家長認為開展兒童公益慈善教育活動最主要的挑戰(zhàn)是時間、渠道和可信度。從時間上的挑戰(zhàn)來看，被調查家長主要認為孩子沒時間或（和）自己沒時間帶孩子參與公益慈善活動；從渠道挑戰(zhàn)來看，有些家長認為當地缺乏相應的活動資源，有些家長認為活動流于形式，可持續(xù)性不強；從可信度挑戰(zhàn)來看，部分被調查家長的顧慮一方面在于社會總體公益慈善水平不高，另一方面也提出自己缺乏甄別公益慈善活動的能力；另外，受新冠疫情防控影響，部分家長也提出參加線下活動安全問題的顧慮。

圖  6  被調查家長認為開展兒童公益慈善教育的主要挑戰(zhàn)

社會關愛、責任擔當是中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要內容。2014年，教育部頒發(fā)了《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，并首次提出“核心素養(yǎng)體系”的概念。2016年《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》正式發(fā)布，由教育部委托下的北京師范大學負責研究編寫而成，構建了中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)的基本框架，明確要以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心的三項內容六大素養(yǎng)十八個基本要點，其中社會責任要點為：“自尊自律，文明禮貌，誠信友善，寬和待人；孝親敬長，有感恩之心；熱心公益和志愿服務，敬業(yè)奉獻，具有團隊意識和互助精神；能主動作為，履職盡責，對自我和他人負責；能明辨是非，具有規(guī)則與法治意識，積極履行公民義務，理性行使公民權利；崇尚自由平等，能維護社會公平正義；熱愛并尊重自然，具有綠色生活方式和可持續(xù)發(fā)展理念及行動等”。兒童公益慈善教育有利于學校在學生核心素養(yǎng)發(fā)展框架下，構建社會責任核心素養(yǎng)校本課程體系。

（二）有利于不同教育階段學校落實學生培養(yǎng)目標

公益慈善教育有利于幼兒園階段兒童社會性發(fā)展目標落實。教育部2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出，幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段，幼兒園教育應尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學習特點，教育內容是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域。“樂意與人交往，學習互助、合作和分享，有同情心”“能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責任感”是社會領域的重要目標。2012年教育部印發(fā)《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，提出五大領域32個學習發(fā)展目標與具體要求，進一步強調幼兒社會領域的學習與發(fā)展過程是其社會性不斷完善并奠定健全人格基礎的過程，良好的社會性發(fā)展對幼兒身心健康和其它各方面的發(fā)展都具有重要影響。社會領域的目標包括人際交往和社會適應兩個方面，人際交往細分為4個目標（愿意與人交往，能與同伴友好相處，具有自尊、自信、自主的表現，關愛尊重他人），社會適應細分為3個目標（喜歡并適應群體生活，遵守基本的行為規(guī)范，具有初步的歸屬感）。

公益慈善教育有利于中小學階段學校德育工作和綜合實踐活動社會責任意識培養(yǎng)目標落實。從德育工作來看，2017年教育部印發(fā)《中小學德育工作指南》，明確指出培養(yǎng)學生愛黨愛國愛人民，增強社會責任意識是中小學德育工作的重要目標之一，并對各學段德育工作中學生社會責任意識提升進行了補充說明。小學低年級的目標為形成有責任心的良好品質，小學中高年級為理解日常生活的道德規(guī)范和文明禮貌，養(yǎng)成良好行為習慣，初中應形成樂于助人的良好品質，高中要增強社會責任感。從國家規(guī)定的學科課程設置和課程標準來看，德育課程體系包括小學低年級的《品德與生活》、小學高年級的《品德與社會》、初中的《思想品德》、普通高中的《思想政治》，兒童公益教育的相關內容均蘊含其中。從綜合實踐活動來看，2017年教育部頒布的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《實踐活動綱要》）和2022年教育部頒布的《義務教育勞動課程標準》中，都將與公益和志愿服務相關的活動和勞動實踐作為培養(yǎng)學生具備責任擔當方面的意識和能力的重要方式，詳見下表。

表 3 中小學綜合實踐活動課程和勞動課程中的公益慈善教育內容

（三）有利于學校推進學生綜合素質評價改革

積極參與公益活動是中小學綜合素質評價指標的重要內容。為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號））精神，堅持教育創(chuàng)新，全面推進素質教育，2002年教育部發(fā)布《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基〔2002〕26號），明確提出要從學生全面發(fā)展開展多元評價，既要重視學生的學習成績，也要重視學生的思想品德以及多方面潛能的發(fā)展，注重學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，在學生基礎性發(fā)展指標的公民素養(yǎng)中列明“積極參與公益活動；具有社會責任感”。

兒童公益慈善教育有利于落實不同教育階段兒童綜合素質評價。義務教育階段：2021年，為深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（2019年6月23日）《深化新時代教育評價改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號）精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門制定了《義務教育質量評價指南》（教基〔2021〕3號），其中有兩項重點內容中的三個關鍵指標與兒童公益慈善素質相關。高中階段：《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》評價體系的思想品德維度較接近，主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等的次數、持續(xù)時間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障、環(huán)境保護等活動做志愿者。

表 4 義務教育階段學生質量評價指標與兒童公益慈善教育相關的內容

開展兒童公益慈善教育有利于國際學校提升競爭力。隨著經濟社會發(fā)展和對國內中高考競爭激烈的顧慮，出國留學逐漸成為部分有條件的家長的選擇之一。調查顯示近三成家長計劃送孩子出國留學，有讓孩子出國打算的家長中，孩子已經在就讀國際學校的比例為41.9%。根據頂思國際數據顯示，截至2020年9月30日，全國各類國際學?？倲?283所，在校生總規(guī)模達63.2萬人。在小學、初中階段國際學校按國家規(guī)定仍需執(zhí)行義務教育階段的教育大綱，但會更注重語言和綜合能力培養(yǎng)，高中階段側重于國際接軌課程以提升留學申請競爭力，重視與“軟實力”相關的素養(yǎng)培養(yǎng)，有助于學?；貞议L需求，提升學生國際競爭力。

圖 7  被調查家長對孩子出國留學的打算

兒童公益慈善教育對現時與未來公益慈善行業(yè)發(fā)展均有重要價值。2014 年國務院頒布《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，提出“要著力推動慈善文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，弘揚中華民族團結友愛、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為慈善事業(yè)發(fā)展營造良好社會氛圍”。研究者認為，教育是公益慈善事業(yè)發(fā)展的基礎[3]，公益慈善教育有利于傳播現代公益慈善理念、提高社會公眾公益慈善意識、提升慈善專業(yè)化、營造良好社會氛圍，促進慈善事業(yè)發(fā)展。兒童公益慈善教育既可以通過家校社一體化機制促進現時的公益慈善參與，又能夠提升兒童公益慈善意識為行業(yè)未來發(fā)展奠定基礎。

（二）有利于促進社會組織自身發(fā)展

兒童公益慈善教育有利于社會組織創(chuàng)新活動方式擴展業(yè)務范圍。捐贈服務和議題倡導是社會組織自身發(fā)展的兩項重要內容，開展兒童公益慈善教育能夠幫助社會組織有效回應捐贈人親子教育和學校學生公益慈善實踐需求，彌補商業(yè)機構公益慈善專業(yè)性不足，通過對接家庭、學校、社會兒童公益慈善教育資源，實現促進機構自身發(fā)展和擴大議題影響力雙重發(fā)展。

兒童公益慈善教育是素質教育賽道的業(yè)務增長點。據前瞻研究院估算，2020年我國教育培訓行業(yè)在業(yè)企業(yè)數量約為42萬家，市場規(guī)模已達2.37萬億。2021年7月23日，我國出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見，簡稱“雙減”政策，對K12特別是義務教育階段學科類培訓機構產生了顛覆式影響，而非學科類培訓尤其是面向兒童全面發(fā)展的素養(yǎng)教育賽道則迎來了新的發(fā)展機會。與STAEM教育、財商教育等培養(yǎng)兒童核心素養(yǎng)的教育活動類似，兒童公益慈善教育以提升兒童社會性發(fā)展、公共參與、社會責任等綜合素養(yǎng)為目標，能夠為受“雙減”政策影響學科培訓業(yè)務發(fā)展的機構帶來轉型發(fā)展機會。

（二）有利于促進留學服務機構業(yè)務增長

兒童公益慈善教育有利于留學服務機構提升市場競爭力。隨著對外教育開放的深化，目前我國已和180多個國家建立了教育合作關系，和51個國家和地區(qū)簽訂了學歷學位互認。自費留學為我國出國留學主要群體占比約90%[4] ，其中70%的留學生借助中介開展的留學服務。2017年1月國務院發(fā)布《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》，取消了對自費出國留學中介服務機構資格認定，開展留學服務業(yè)務的機構快速增長，針對留學生軟實力的背景提升服務成為出國留學服務的創(chuàng)新增長點，公益慈善相關活動成為背景提升服務重要載體。開展兒童公益慈善教育有助于留學服務機構拓展獲客渠道，提升留學尤其是北美留學服務市場競爭力。