聚焦兩會 · 兒童福利

01

殘障兒童

邰麗華：建議幼兒園有責(zé)任保障特殊兒童就近入園

全國政協(xié)委員

多年來，如何讓符合條件的殘障兒童無障礙地進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，讓他們更好地融入社會，是邰麗華一直關(guān)注的話題。她建議，“拒絕一切形式的教育歧視?！彼杏變簣@應(yīng)當(dāng)承擔(dān)接收本社區(qū)內(nèi)特殊需要兒童入園的主體責(zé)任，保障適齡特殊需要兒童就近入園、應(yīng)隨盡隨。

02

教育

胡衛(wèi)：建議減負應(yīng)確保孩子們課間十分鐘休息時間

全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事

為保障“雙減”政策免于流于形式，胡衛(wèi)呼吁各中學(xué)保證孩子們白天僅有的點滴休息時間，保護國家和民族的未來。在監(jiān)管層面，胡衛(wèi)建議，將搶占課間時間納入考核體系，請所在區(qū)域的教育局副局長牽頭負責(zé)，督導(dǎo)作為責(zé)任主體；在學(xué)校層面，請副校長牽頭，由年級組長作為責(zé)任主體；可在日常巡查的基礎(chǔ)上，采取提醒、警告、通報、處罰等方式，夯實保障學(xué)生課間休息的校方責(zé)任。

劉麗：建議將防性侵課程納入九年義務(wù)教育

全國人大代表、合肥蜀山區(qū)劉麗健康咨詢中心總監(jiān)

劉麗表示，孩子在成長過程中遭遇性侵，不僅會帶來身體傷害，還會帶來嚴重的心理和精神傷害，希望孩子們可以提前學(xué)到防性侵知識保護自己。劉麗介紹，《“女童保護”2021年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，超九成的受訪者認為有必要對未成年兒童進行性教育、防性侵教育；但目前，我國義務(wù)教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國性、制度性安排，遲遲難以普及。

王填：“雙減”政策下建議小學(xué)每周要開兩節(jié)勞動課

全國人大代表、步步高集團董事長

“雙減”政策的落地，使中小學(xué)生擁有了走向戶外、擁抱自然的時間，家長需要在教育觀念方面轉(zhuǎn)變思維，學(xué)校也需要在素質(zhì)教育方面進行深入變革，而把知識教育和旅行拓展結(jié)合起來的研學(xué)旅行就成了學(xué)校教育與校外教育緊密銜接的創(chuàng)新形式。王填認為，新時代的學(xué)校勞動教育，要緊扣時代脈搏，與社會發(fā)展相呼應(yīng)，既培育學(xué)生精益求精的勞動態(tài)度，又激發(fā)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神，使學(xué)生成為善于學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、創(chuàng)新能力強的新型勞動者。王填建議，提高對勞動教育的重視程度。祛除“家務(wù)活父母全包辦”“成績決定一切”“安全第一”的思想，給勞動生存的空間。完善勞動課教師的崗位設(shè)置，不斷提高勞動教育生活化、探究化。

佘德聰：取消中小學(xué)課后服務(wù)收費

全國政協(xié)委員、香港福建社團聯(lián)合會董事

佘德聰建議，進一步修訂九年義務(wù)教育法，出臺相關(guān)配套法律政策，全國統(tǒng)一免除中小學(xué)教育階段課后服務(wù)收費，改為中央財政轉(zhuǎn)移支付和地方財政補貼等方式實現(xiàn)免費提供課后服務(wù)；建立中央財政增加中小學(xué)教育課后服務(wù)專項基金，對地方財政實施統(tǒng)一支付補貼；加快公辦中小學(xué)校、幼兒園新建擴容工程建設(shè)，全力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進一步提高中小學(xué)校、幼兒園公辦教師的師資力量配置，工資待遇保障制度，全面提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，充分調(diào)動學(xué)校教師“教書育人”的積極性。

黃震：推動雙減政策更加落實落地

全國政協(xié)常委、民進中央副主席、上海市政協(xié)副主席、中國工程院院士

黃震代表民進中央作題為《推動“雙減”政策更加落實落地》的大會發(fā)言。他說，“雙減”是一次深刻的教育變革。落實“雙減”政策又是一項長期、艱巨的任務(wù)，需要推動“雙減”成為廣泛共識，形成全社會合力，同時持續(xù)深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，才能實現(xiàn)“雙減”政策的主旨和初衷，推動“雙減”政策更加落實落地。

黃震表示，“雙減”政策群眾關(guān)心、社會關(guān)切。實施半年來，各地黨委政府和有關(guān)部門高度重視，推動落實，取得初步成效。在取得良好開局的同時，“雙減”工作仍然存在一些實際問題：部分家長“唯分數(shù)”的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，“培優(yōu)補差”仍有很大生存空間，相關(guān)配套保障措施亟待完善。

黃震建議，各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)進一步提高認識，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，讓更多家長理解孩子的未來幸福需要健全的人格、健康的身體和主動學(xué)習(xí)的能力，消除焦躁和顧慮，使“雙減”政策真正深入人心；學(xué)校要提供滿足個性化需求的課堂教學(xué)和課后服務(wù)，教師要提高專業(yè)教學(xué)能力、多元評價能力和家校共育指導(dǎo)能力，政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)教育保障體系，切實強化學(xué)校育人主陣地作用；要深化教育綜合改革，推進以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善普職分流政策，促進“雙減”政策產(chǎn)生實效。

 “我們相信，只要全社會共同持續(xù)努力，就一定能辦好人民滿意的教育?！秉S震說。

胡衛(wèi)：建議建立職業(yè)教育高考制度

全國政協(xié)委員

胡衛(wèi)：挺起職業(yè)教育的脊梁，當(dāng)務(wù)之急就是要破除體制障礙。①橫向要融通，實現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育、專業(yè)教育的橫向貫通，為學(xué)生發(fā)展搭建平臺；②縱向要暢通，要打通斷頭路，暢通職業(yè)的升學(xué)渠道，特別是要以能力和實操作為導(dǎo)向，建立職教高考制度，并使它成為職業(yè)本科、職業(yè)?？普猩闹髑馈４送庖岣呗殬I(yè)教育的地位，很重要的是要使職教畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、薪酬待遇等方面能夠享受和普通學(xué)校畢業(yè)生同等的待遇，以此來扭轉(zhuǎn)我們對職業(yè)教育的認知，緩解家長的焦慮。

霍啟剛：國旗國歌教育要從娃娃抓起

全國政協(xié)委員

霍啟剛委員說，“我希望我們香港所有的學(xué)校，以及我們以后推廣的所有青少年活動、愛國主義活動，要更重視國歌國旗的教育，而且要從娃娃抓起，尊重國歌、尊重國旗是我們每一位公民最基本的責(zé)任?！?/span>

武向平：投身青少年科學(xué)教育，助力建設(shè)具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會理事長

武向平始終關(guān)心著青少年科學(xué)教育和科學(xué)素質(zhì)提升，他在接受新華網(wǎng)兩會采訪時談到，“對孩子們而言，無論是小學(xué)生還是中學(xué)生，無論來自城市或者鄉(xiāng)村，他們對科學(xué)都具有高度的好奇心和興趣，應(yīng)該在他們成長的全過程實施科學(xué)教育，助力他們成長為具備科學(xué)家潛質(zhì)的群體，從而產(chǎn)生未來能夠引領(lǐng)世界科技大潮的精英?！?/span>

劉秀云、蘭臻：讓音樂美術(shù)的大門向每一個孩子敞開

全國人大代表

來自教育第一線的全國人大代表劉秀云和蘭臻，多年來一直關(guān)注農(nóng)村兒童素質(zhì)教育。她們建議：要補齊農(nóng)村兒童美育短板，讓音樂美術(shù)的大門向每一個孩子敞開。

玉龍：讓邊疆少數(shù)民族孩子享受高質(zhì)量教育

全國人大代表

當(dāng)選全國人大代表以來，玉龍結(jié)合調(diào)研實際，把自己多年來對教育的思考，提煉成《關(guān)于落實抵邊縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的建議》《關(guān)于增加邊疆少數(shù)民族地區(qū)教育體育系統(tǒng)教職工編制的建議》《關(guān)于解決青少年心理健康問題的建議》等20余條意見建議，均引起了有關(guān)部門的高度重視和采納。

今年全國兩會，玉龍將繼續(xù)圍繞教育問題提出建議?！白鳛橐幻麃碜赃吔褡宓貐^(qū)教育界的全國人大代表，我會牢記初心使命，積極建言獻策，履行好人大代表職責(zé)?！庇颀堈f。

支月英：增加音體美勞師資配置 促進學(xué)生五育并舉

全國人大代表

作為全國人大代表，她時刻關(guān)注山區(qū)孩子的身心健康，通過調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，山區(qū)孩子的音體美勞師資較為缺乏。支月英建議，在國家“雙減”政策背景下，應(yīng)增加鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞師資配置，促進學(xué)生五育并舉。她認為，教育大計教師為本，應(yīng)建立高素質(zhì)的教師隊伍，促進教育水平進一步提高。

李君：應(yīng)全面禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲，強制設(shè)置人臉識別登陸

全國人大代表、廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會主任

李君建議全面禁止未成年人玩網(wǎng)絡(luò)游戲，對向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的企業(yè)追究相關(guān)責(zé)任。

李君指出，所有網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)者必須強制設(shè)置人臉識別登陸，通過人臉識別功能，來預(yù)防未成年人登陸網(wǎng)絡(luò)游戲，游戲的過程中也可不定時進行人臉識別抽查。另外，盡快全面推行游戲分級制度。要根據(jù)不同年齡階段來進行游戲分級，限制不良類游戲面向未成人人開放。

03

育兒待遇

蔣勝男：

建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天

建議將產(chǎn)假分為強制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假

全國人大代表、溫州大學(xué)研究員

建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天

放開三孩后，各地政府都出臺了相應(yīng)政策進一步延長了產(chǎn)假，陪產(chǎn)假也有所增加。目前全國各地產(chǎn)假范圍大概是128天－190天，主要省市基本上都是158天。而男性陪產(chǎn)假在7-30天，主要省市基本都是15天。

蔣勝男認為，目前產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的規(guī)定“主要側(cè)重于增加女性的假期，新增的產(chǎn)假進一步加大了產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的天數(shù)差異，這會加劇了生育對女性就業(yè)的不利影響，使得職業(yè)女性的生育意愿可能進一步下降，同時不利于提高男性對育兒活動的參與度?！?/span>

在蔣勝男看來，育兒是夫妻雙方的責(zé)任，目前的產(chǎn)假實質(zhì)上默認照顧新生兒的大部分責(zé)任由母親承擔(dān)。為了給男性更多的時間照顧產(chǎn)婦和新生兒，建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天，這里參考了女性的產(chǎn)褥期是42天，正是非常需要配偶照顧的時期。

建議將產(chǎn)假分為強制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假

蔣勝男還提到，綜合考慮社保基金的承受能力、不同企事業(yè)單位的工作性質(zhì)及實力差異、職業(yè)女性個體對生育的不同訴求，“建議將產(chǎn)假分為強制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假兩部分。例如國家規(guī)定128天的法定產(chǎn)假，這部分產(chǎn)假期間的工資像目前的產(chǎn)假一樣主要由社?；鹬С觯硗庖笃笫聵I(yè)單位將本單位的彈性產(chǎn)假政策在員工手冊等內(nèi)部制度中明確。企事業(yè)單位可以自行決定在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加X天產(chǎn)假，產(chǎn)假期間工資照發(fā)或者不發(fā)放薪酬。這樣企事業(yè)單位可以將產(chǎn)假作為一項福利量力而為，員工也可以在擇業(yè)時自行選擇符合自己預(yù)期的單位。有利于避免職業(yè)歧視，加強職業(yè)女性的生育意愿?！贝送猓€建議從國家層面統(tǒng)一制定產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育相關(guān)假期規(guī)定，因為全國一盤棋也便于各項法規(guī)和政策的高效落地和執(zhí)行。

關(guān)于“育兒假”，蔣勝男認為，“應(yīng)該盡快在全國范圍內(nèi)推廣，具體天數(shù)應(yīng)考慮家中子女?dāng)?shù)量。目前部分地區(qū)已經(jīng)頒布新增育兒假的規(guī)定，大多數(shù)地區(qū)要求育兒假在子女3周歲前享有，父母雙方每年育兒假的天數(shù)在5-15天之間。育兒假的新增為父母對子女的時間投入提供了更好的保障，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)推廣并制定統(tǒng)一的標準?？紤]到3-6歲的幼兒也需要父母大量照顧，建議1、育兒假在子女6周歲前均享有；2、每個子女對應(yīng)的育兒假天數(shù)為父母各5天，同時規(guī)定15天封頂。”

孫偉：產(chǎn)假從98天延長到至少18周，男性護理假至少3個月

全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師

孫偉建議，進一步完善我國生育保險制度的立法，從國家層面統(tǒng)一將產(chǎn)假從98天延長到至少18周，探索延長配偶護理假為至少3個月。同時，進一步提升生育醫(yī)療費用報銷比例，爭取做到個人不再支付生育醫(yī)療費用。

孫偉說，可以考慮將城鄉(xiāng)居民生育保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生育保險的全面覆蓋?！皩τ陬I(lǐng)養(yǎng)新生兒的父母，也應(yīng)當(dāng)平等享受產(chǎn)假、生育津貼等生育保險待遇?！痹谏ｋU待遇水平方面，孫偉建議，從國家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時間，從目前的98天延長到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險基金支付。孫偉還建議，參考國際社會關(guān)于父親育兒假制度的經(jīng)驗，研究探索延長配偶護理假為至少3個月，未休的配偶護理假不可轉(zhuǎn)移給女方，配偶護理假津貼由生育保險基金支付，以減輕就業(yè)性別歧視，推進平等就業(yè)，進一步體現(xiàn)男女共擔(dān)家庭責(zé)任的導(dǎo)向。

黃細花：優(yōu)化生育政策，構(gòu)建生育友好型社會

全國人大代表，惠州市委常委、宣傳部部長

面對我國出生人口連續(xù)五年呈持續(xù)下降的勢頭，黃細花在《建議》中提出以下六點建議：

一、盡快全面放開生育政策，提倡自主生育。雖現(xiàn)在有意愿生育四孩及以上的夫婦占少數(shù)，但鼓勵生育不限多少胎，更符合國情發(fā)展，建議國家發(fā)改委開展調(diào)研，盡早放開生育政策的限制。

二、加大轉(zhuǎn)變生育觀念宣傳。相關(guān)部門要從過去宣傳“只生一個好”轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鳌岸嗌⒆永麌瘛?，并加大宣傳力度?/span>

三、發(fā)放育兒補貼?！胺砰_了”仍然“不愿生”，擔(dān)心“養(yǎng)不起”等經(jīng)濟社會因素是影響生育的更大阻礙?？煽紤]發(fā)放生育補貼，例如，兒童從出生到滿6周歲，國家財政每月發(fā)育兒補貼，具體金額可參考當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標準。

四、加大政策托舉力度。國家財政部、教育部、稅務(wù)部門可研究實打?qū)嵉亟o予家庭幫助。托幼方面，可考慮實施入托兒所、幼兒園費用由家長和政府財政各承擔(dān)一半；房產(chǎn)方面，對于三孩及以上家庭，可返還或減免一半房貸利息；醫(yī)療方面，可進一步提高嬰幼兒入院治療報銷比例。

五、加強對妊娠期女職工的勞動保護。女職工應(yīng)享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返崗位時累計工齡。目前各省均延長了產(chǎn)假，但若延長產(chǎn)假的成本由企業(yè)負擔(dān)，可能導(dǎo)致企業(yè)盡量不招聘女職工。因此，國家財政應(yīng)承擔(dān)延長產(chǎn)假的成本，消除就業(yè)市場中的性別歧視。

六、保障單身女性生育權(quán)以及非婚生子女的平等權(quán)利。隨著女性教育和職業(yè)發(fā)展水平的提高，我國大齡未婚女性也越來越多，其中不乏有能力和意愿獨立撫養(yǎng)孩子的未婚女性，相關(guān)部門應(yīng)出臺政策允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權(quán)利和福利。

建議延長產(chǎn)假的成本由國家承擔(dān)。

鄭堅江：通過稅收手段鼓勵生育，減輕家庭負擔(dān)

全國人大代表、奧克斯集團董事長

要讓更多家庭愿意生、敢于生，很重要的一條措施便是通過稅收手段鼓勵生育，切實減輕家庭經(jīng)濟壓力。目前，依據(jù)國家個人所得稅政策規(guī)定，家庭子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。

鄭堅江認為，這項政策僅考慮的是家庭適齡子女的教育經(jīng)費支出，并未考慮托兒、撫養(yǎng)等支出，且扣除標準較低，對鼓勵生育二孩、三孩的稅收支持力度不足，達不到鼓勵生育的效果?！敖ㄗh提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即二孩按3000元/人/月標準扣除，三孩按5000元/人/月標準扣除?！?/span>

金李：建議對三胎以上家庭大幅提升個稅起征點

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長

本次兩會上，金李帶來多份提案。其中，他將在兩會上就“提升人口出生率和加快生育保障制度建設(shè)”提出建議。為進一步提升民眾生育積極性，加快生育保障制度建設(shè)，金李提出五大建議，一是實施長期的個稅減免和經(jīng)濟補助政策。二是大力興建公立托幼機構(gòu)，提高兒童入托率。三是進一步完善婦女就業(yè)權(quán)益保障。四是增加兒童醫(yī)療的國家投入，為個體家庭減負。五是對于多子女家庭提供較高基本居住條件保障。

周燕芳：建議延長男性帶薪育兒假并強制執(zhí)行，分擔(dān)女性育兒壓力

全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作）

周燕芳就關(guān)于為女性減輕育兒壓力、維護職業(yè)發(fā)展權(quán)益，提升生育意愿提出八方面建議。

在周燕芳看來，開放三胎政策無法決定性地提升生育率。只有設(shè)立涵蓋婚戀、生育、教育、住房、養(yǎng)老、社保等多方面完善的支持計劃，并優(yōu)化公共服務(wù)供給和公共資源配置，建立個人、家庭、企業(yè)、政府合理分擔(dān)機制，全方位支持保障女性權(quán)益、減輕女性育兒壓力，才能全面保障家庭發(fā)展，從根源提升女性的生育意愿。

謝文敏：完善生育補貼制度 大力推行男性陪產(chǎn)假

全國政協(xié)委員

謝文敏委員建議，地方社會保障體系對生育二孩、三孩的家庭按月發(fā)放生育補貼，健全現(xiàn)行社保已經(jīng)涵蓋的生育津貼外，還應(yīng)另行增設(shè)生育補貼制度，鼓勵育齡家庭生育意愿、減輕育兒負擔(dān)；擴大參加生育保險的育齡婦女范圍，廣泛適用生育補貼制度；完善養(yǎng)育休假制度，鼓勵各地結(jié)合實際增設(shè)生育二孩獎勵性產(chǎn)假，增強育齡家庭的育兒時間成本，大力推行男性陪產(chǎn)假；政府承擔(dān)起基本責(zé)任，支持托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補足家庭育兒短板。

04

托育服務(wù)

賀丹：普惠的托育服務(wù)可以參照幼兒園的標準來制定補貼的辦法

全國政協(xié)委員、中國人口研究與發(fā)展中心主任

賀丹認為，托育服務(wù)需求太緊迫了，普惠的托育服務(wù)可以參照幼兒園的標準來制定補貼的辦法，包括財政補貼、政策補貼，應(yīng)借鑒養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠幼兒園服務(wù)機構(gòu)經(jīng)驗、建議一步到位，不要先從社會服務(wù)為主再到普惠、最后再納入基本公共服務(wù)，因為人口問題太緊迫了、托育需求非常迫切，希望國家加強從各個方面給予支持，達到十四五的普惠托育建設(shè)標準，參照各地幼兒園標準制定，不僅要補床頭、補磚頭、補人頭，使優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)能夠降價，實現(xiàn)適度生育水平的目標。

翟美卿：建議完善嬰幼兒場所配套服務(wù)建設(shè)

全國政協(xié)委員

翟美卿建議，加強政府公共服務(wù)功能，為生育婦女提供更多優(yōu)待政策及福利措施。促進嬰幼兒場所及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如公益托育服務(wù)站、哺乳室、媽媽之家等，優(yōu)待二、三孩媽媽。

此外，政府可通過適時出臺母嬰用品保障性采購目錄，鼓勵地方發(fā)放生育消費券、育兒津貼等措施，為二孩、三孩家庭提供更多生活福利和物質(zhì)支持。

王明洋：建議發(fā)掘社會幼教資源，停止盲目擴建豪華公辦幼兒園

全國政協(xié)港澳委員

王明洋建議：充分發(fā)掘一切現(xiàn)有幼兒教育資源，停止盲目新建、擴建公辦幼兒園，減少國家財政浪費。

1. 提高公辦幼兒園滿園招生，降低公辦園運營成本，減緩財政壓力。近年來，由于疫情導(dǎo)致國際經(jīng)濟形勢趨緊，地方政府財政緊張，有些地方連公辦中小學(xué)教師的工資待遇都沒辦法保障，拖欠工資時有發(fā)生，包括給普惠幼兒園的生均補貼也都拖欠不給。但一些地方政府的公辦園卻投巨資建設(shè)豪華，裝修奢侈，建議國家應(yīng)將有限的教育經(jīng)費花在刀刃上，集中力量辦好九年義務(wù)教育，保證教師工資福利待遇，科學(xué)合理規(guī)劃財政投入，將現(xiàn)有未滿園招生的公辦園招滿學(xué)生，杜絕盲目投資建設(shè)豪華公辦園。

2. 向社會購買服務(wù)、委托管理公辦園，降低公辦幼兒園的生均培養(yǎng)成本支出，促進公辦幼兒園學(xué)位發(fā)展。支撐一所公辦園的正常運轉(zhuǎn)，政府不僅要一次性投入巨額建設(shè)費，而且財政每年還需撥款上千乃至數(shù)千萬元維系正常運營。為使政府投入幼兒教育的資金發(fā)揮最大的社會效應(yīng)及經(jīng)濟效能，解決政府的財力、人力、物力投入，建議政府可釆取免租金、獎補政策、向私立幼兒園購買學(xué)位、或者委托服務(wù)管理公辦幼兒園等方式，來達到擴大公辦幼兒園學(xué)位供給，這樣，政府在幼教方面的支出，比政府自己辦公辦園可節(jié)省30%至65%的開支，即節(jié)省了政府的財政支出，又達到擴大公辦幼兒園學(xué)位供給目的。目前多地政府如成都、西安、江蘇、湖北、廣西、天津、江西等地都在積極推行公辦幼兒園委托管理或購買服務(wù)的方式，政府通過管理機制的創(chuàng)新，建立學(xué)前教育發(fā)展新模式，有效解決了公辦園資源不足、政府財政壓力大、教師編制不足等現(xiàn)實問題，促進了公辦幼兒園學(xué)位的發(fā)展，滿足了人民群眾的需求。也提升了公辦幼兒園學(xué)位比率，節(jié)省了政府的財政支出。

洪明基：普惠幼兒園不能變成“普虧”現(xiàn)象；普惠性幼兒園不應(yīng)搞一刀切

全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司行政總裁

洪明基認為，普惠幼兒園不能變成“普虧”現(xiàn)象；普惠性幼兒園不應(yīng)搞一刀切，經(jīng)過兩三年努力，普惠性質(zhì)幼兒園比例大幅提升，緩解了學(xué)前教育上學(xué)難問題，但普惠園園費下降后，以親子班變相收費、餐費在漲，另強行推動民辦園轉(zhuǎn)普惠園過程中，出現(xiàn)教育質(zhì)量下降，優(yōu)秀老師離職、新老師直接帶班、原來不錯的幼兒園雙語教學(xué)和特色興趣班被一刀切取消，幼兒園變成保姆班、托管班，呼吁對于家長的教育素質(zhì)差異化需求，教育部門應(yīng)予以更多關(guān)注，讓普惠園降費不降質(zhì)，辦出質(zhì)量、辦出特色、不只強調(diào)降費、應(yīng)考慮持續(xù)性發(fā)展、在生存的基礎(chǔ)上持續(xù)提高教育質(zhì)量。

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