引言

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)中國(guó)辦公室2020年6月發(fā)布《推動(dòng)中國(guó)貫徹和實(shí)施“兒童優(yōu)先”原則倡導(dǎo)建議書(shū)》，其中特別提到，“中國(guó)的兒童保護(hù)體系包括監(jiān)護(hù)體系仍然處于初期發(fā)展階段，相關(guān)從業(yè)人員隊(duì)伍缺乏有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)兒童受暴力侵害問(wèn)題的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)與技能，亟待增加兒童專業(yè)社會(huì)工作者的數(shù)量，以期提供優(yōu)質(zhì)的兒童保護(hù)服務(wù)”。加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)將成為下一步中國(guó)兒童保護(hù)工作的重點(diǎn)。2019年聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)原則），為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)辦公室推動(dòng)兒童保護(hù)工作中的社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)和能力提升提供原則指導(dǎo)和策略支持，在此對(duì)其中部分內(nèi)容予以摘譯分享，希望能夠?yàn)閮和Ｗo(hù)領(lǐng)域各界同仁有所啟發(fā)與參考。

當(dāng)我們提到兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)人員時(shí)指的是誰(shuí)？

之前在《理想的兒童保護(hù)體系》和《聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)戰(zhàn)略計(jì)劃》等分享中介紹過(guò)，專業(yè)人員隊(duì)伍及其能力建設(shè)是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)兒童保護(hù)戰(zhàn)略的重要組成部分。指導(dǎo)原則中指出，正如醫(yī)療行業(yè)由醫(yī)生、護(hù)士、理療師和技術(shù)人員等組成一樣，社會(huì)服務(wù)人員也由許多具有不同頭銜、角色和職能的人員共同組成，他們都以為弱勢(shì)群體予以照顧、支持、提升和賦能為共同目標(biāo)。

基于以上準(zhǔn)則，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)采用了全球社會(huì)服務(wù)人員聯(lián)盟（GSSWA）對(duì)社會(huì)服務(wù)人員的定義：社會(huì)服務(wù)人員是指與兒童保護(hù)相關(guān)的有薪和無(wú)薪、政府和非政府、專業(yè)和準(zhǔn)專業(yè)的為兒童和家庭健康發(fā)展與福祉提供服務(wù)的所有人員。社會(huì)服務(wù)人員的工作重點(diǎn)是通過(guò)減貧、消歧、提升服務(wù)可及性、促進(jìn)社會(huì)公平以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)暴力、虐待、剝削、忽視和家庭分離等項(xiàng)目活動(dòng)，為社區(qū)家庭和兒童提供預(yù)防、響應(yīng)和提升服務(wù)。

在這里要特別說(shuō)明地是，兒童保護(hù)中的社會(huì)服務(wù)人員是一個(gè)相對(duì)寬泛的群體范圍，既不是專指中國(guó)職業(yè)分類目錄中社會(huì)服務(wù)和居民生活服務(wù)人員類別，即從事中介等社會(huì)服務(wù)和物業(yè)管理等居民生活服務(wù)的人員，也并不是指從事兒童保護(hù)的專業(yè)社會(huì)工作者，而是將所有開(kāi)展兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)的政府部門、社會(huì)組織、專家學(xué)者等相關(guān)人員都納入了該范圍之中。

為什么要加強(qiáng)兒童保護(hù)中社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)？

指導(dǎo)原則中指出，有計(jì)劃地、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的和有支持的社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍在兒童保護(hù)體系中具有關(guān)鍵作用。不同角色的社會(huì)服務(wù)人員分別在不同層面為兒童保護(hù)貢獻(xiàn)著不同的力量（參見(jiàn)下圖）。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)上一輪戰(zhàn)略計(jì)劃（2014-2017）實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)表明，一支訓(xùn)練有素、與家庭和社區(qū)保持聯(lián)系的社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍對(duì)兒童保護(hù)至關(guān)重要。

指導(dǎo)原則中也特別提到，兒童保護(hù)專業(yè)社會(huì)工作者在社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍中發(fā)揮著專業(yè)化引領(lǐng)的核心角色，兒童保護(hù)社工在100多個(gè)國(guó)家中直接提供一線兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)，也有許多國(guó)家從事社會(huì)服務(wù)的人員自稱為社會(huì)工作者——不管有沒(méi)有得到官方的認(rèn)證或者相應(yīng)的合法資質(zhì)。盡管社會(huì)工作者作為一種專業(yè)的職業(yè)資格在社會(huì)服務(wù)中具有非常重要的作用，但也不能因此忽視其他社會(huì)服務(wù)力量在兒童保護(hù)中也承擔(dān)著其重要的角色。

如何加強(qiáng)兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)？

兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍的多樣化意味著需要為他們配備以多樣化為內(nèi)核的專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)和技能。指導(dǎo)原則中提供了一套加強(qiáng)兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的策略框架，即從規(guī)劃、發(fā)展和支持社會(huì)服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)維度，對(duì)希望達(dá)成的目標(biāo)和可以采取的措施進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。

指導(dǎo)原則同時(shí)指出，無(wú)論該框架的邏輯順序何等嚴(yán)密，其策略措施是否有效仍然取決于不同國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)服務(wù)環(huán)境和能力現(xiàn)狀。加強(qiáng)兒童社會(huì)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有唯一或者標(biāo)準(zhǔn)答案。這一部分的報(bào)告內(nèi)容非常詳盡，感興趣的同仁可以點(diǎn)擊原文鏈接查閱，在此僅對(duì)指導(dǎo)原則中加強(qiáng)兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)階段的核心策略予以簡(jiǎn)要介紹。

編譯者按

盡管這份指導(dǎo)原則是為聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)辦公室在宏觀層面上開(kāi)展倡導(dǎo)和執(zhí)行戰(zhàn)略準(zhǔn)備的，但其中一些具體的戰(zhàn)略也能夠?yàn)閺氖聝和Ｗo(hù)相關(guān)工作的政府、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及關(guān)注兒童保護(hù)議題的各位提供一些啟發(fā)。

接受培訓(xùn)是指導(dǎo)原則中關(guān)于加強(qiáng)兒童保護(hù)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的重要原則之一。中國(guó)盡管沒(méi)有專門的兒童保護(hù)社會(huì)工作者職業(yè)類別，但對(duì)于開(kāi)展兒童保護(hù)的社會(huì)服務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，除了參與社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)之外，也可以通過(guò)其他資源和途徑不斷提升自身兒童保護(hù)服務(wù)能力。比如，民政部等部門發(fā)布的《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》《青少年社會(huì)工作服務(wù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)文件，從社會(huì)工作專業(yè)角度，對(duì)服務(wù)原則、服務(wù)的范圍和類別、服務(wù)流程、服務(wù)技巧、督導(dǎo)、服務(wù)管理和人員要求等提供了指引；中國(guó)公益研究院在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、救助兒童會(huì)等伙伴支持下，基于多年專家合作指導(dǎo)和一線實(shí)踐探索，自主研發(fā)的《社區(qū)兒童社會(huì)工作初級(jí)、中級(jí)課程》《兒童主任和兒童督導(dǎo)員入門課程》等培訓(xùn)課程，也可以從實(shí)際操作層面為兒童保護(hù)社會(huì)服務(wù)工作人員提供指導(dǎo)。

未來(lái)希望在專業(yè)化地開(kāi)展兒童保護(hù)或更廣泛的兒童服務(wù)領(lǐng)域，與大家開(kāi)展更多的交流與探討，也歡迎點(diǎn)贊、在看、轉(zhuǎn)發(fā)給更多關(guān)心兒童保護(hù)的朋友，感謝關(guān)注與支持。

資料來(lái)源

United Nations Children’s Fund,‘Guidelines to Strengthen the Social Service Workforce for Child Protection’, UNICEF, New York, 2019

譯者： 李潔

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院助理院長(zhǎng)