“十四五”規(guī)劃智庫研判 | 建立專業(yè)化兒童社會工作隊伍，促進兒童福利與保護的現代化
在兒童福利與保護事業(yè)快速發(fā)展，建設具有中國特色現代化兒童福利與保護體系過程中，如何更好地滿足3億兒童多樣化、高質量服務的需求，進一步增強兒童的獲得感、幸福感、安全感是規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護事業(yè)發(fā)展需要回答的問題。
實現兒童服務專業(yè)化的重點是，建立以60多萬名兒童主任為主體的專業(yè)化社工隊伍。目前已經具備了建立專業(yè)化兒童社工隊伍的大環(huán)境和實踐經驗。從大環(huán)境來看，“兒童優(yōu)先”已被納入國家戰(zhàn)略，2010年以來我國先后發(fā)布了《中國兒童發(fā)展綱要》（2011—2020年）、《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》《民政部關于在農村留守兒童關愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的意見》《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》等一系列有關兒童福利與保護的政策，特別是今年國家修訂了《中華人民共和國未成年人保護法》，兒童福利與保護制度體系不斷健全，體制機制不斷完善。這為“十四五”期間，大力推進兒童福利與保護專業(yè)化提供了政策法律依據、組織保障，指明了方向。從實踐探索來看，2010年以來，國家層面和地方層面積極探索兒童福利與保護的專業(yè)化。在國家層面，民政部積極開展兒童主任的培訓，早在2010年，北京師范大學中國公益研究院參與的民政部與聯合國兒童基金會聯合開展的“中國兒童福利示范項目”，重要內容之一就是培訓示范村（居）的兒童主任，提高其專業(yè)服務水平。今年“六一”兒童節(jié)前夕，民政部又啟動了 “政策宣講進村（居）”活動，其重要內容之一，對村（居）兒童主任開展政策宣講，旨在培訓和指導廣大村（居）兒童主任提升業(yè)務素質、提高關愛服務技能。在地方層面以湖南邵陽市、廣東深圳市、貴州遵義市、山西聞喜縣為代表的地方民政部門積極開展兒童主任和兒童督導員的專業(yè)化培訓。這一系列的實踐為健全兒童主任培訓體系，特別是培訓教材體系打下了良好的基礎。但是，從全國來看，60多萬名兒童主任基本上是兼職的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓。目前，急需建立兒童主任的培訓體系，對兒童主任進行專業(yè)化的系統(tǒng)培訓，但是缺少一套系統(tǒng)的具有實用性的兒童社工培訓教材。為此，呼吁國家在編制《中國兒童發(fā)展綱要》（2021—2030年）和各地在規(guī)劃“十四五”和2035年兒童福利與保護事業(yè)時，將以60多萬名兒童主任為主體的專業(yè)化工作隊伍建設作為規(guī)劃的重要任務。在爭取將兒童社工專業(yè)化建設納入國家和地方兒童福利與保護發(fā)展規(guī)劃的同時，急需組織力量設計編寫一套具有中國特色的兒童社工教材，建立一批兒童社工培訓基地并形成覆蓋全國的培訓網絡，選擇或聘請一批具有專業(yè)知識且熱愛兒童事業(yè)的老師并形成一支能滿足培訓需求的教師隊伍，編制一套培訓標準并形成縱向到底的督導評價體系。在做實做好非學歷教育的同時，師范類院?？煞窨紤]設專門培養(yǎng)兒童社工的院系，培養(yǎng)社會急需的專業(yè)兒童社工。同時，也呼吁有關高等院校、社會科學等機構，加強兒童福利與保護的咨詢研究，逐步建立科學系統(tǒng)的兒童福利與保護知識體系，為兒童服務專業(yè)化提供強大智力支持。推進兒童社會工作隊伍的專業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，需要政府、社會組織、志愿者、高等院校和智庫共同努力！作者：柳永法
