社會引領 | 專家解讀《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南

近日，民政部對外發(fā)布《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南（試行），北京師范大學中國公益研究院作為標準起草單位，幫您解讀這份長達47頁的操作指引。

一、實施指南的編制特點有哪些？

《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南（試行）具有四個方面特點：一是與現(xiàn)行標準的一致性。實施指南遵循《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》的基本條件和評定內容展開，并確保與其他現(xiàn)行國家標準無沖突。二是客觀評價性。實施指南對評定內容中各項指標進行可量化設計，確保評估人員可操作。三是指標間相互獨立性。評定細則中避免出現(xiàn)某些指標重復出現(xiàn)，產(chǎn)生歧義的現(xiàn)象。四是語言通俗化。在科學表述實施指南的前提下，盡量使用通俗易懂的語言，便于養(yǎng)老機構工作人員及評估人員理解。

二、實施指南與國標之間有怎樣的配套關系？

作為《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準配套的操作指引，實施指南的結構與標準中的“評定內容與分值表”保持一致，共分為4個部分566項評定細則。對服務質量與風險防范的要求貫穿于實施指南的各個部分，如環(huán)境部分對送醫(yī)安全、室內無障礙安全均做了規(guī)定，設施設備部分明確了消防設施的要求，運營管理部分為安全管理設置了26個評定項，服務部分則對各類服務設置了238個評定項。同時，實施指南的制定充分考慮了標準中的大分值評定內容，如“院內無障礙”總分50分，對應47項評定細則；服務管理總分30分，對應20項評定細則；安全管理總分30分，對應26項評定細則；生活照料服務總分120分，對應33項評定細則。

三、養(yǎng)老機構等級評定與“全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動”有怎樣的銜接？

2020年是“全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動”的收官之年。根據(jù)《民政部 住房城鄉(xiāng)建設部 國家衛(wèi)生健康委 應急管理部 市場監(jiān)管總局關于做好2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動工作的通知》（民發(fā)〔2020〕46號），專項行動結束后，各級民政部門要建立健全養(yǎng)老機構服務質量建設長效機制，切實轉變工作方式方法，堅持用標準、制度來加強養(yǎng)老院服務質量建設，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標準化的方法來促進養(yǎng)老院服務質量不斷提升。依托《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準及其實施指南，建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系就是在構建長效機制。

四、養(yǎng)老機構應該關注哪些？做哪些準備？

按照《民政部關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）的要求，到2022年，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定體系基本建立，養(yǎng)老機構服務質量有新提升，公眾對養(yǎng)老服務的安全感、滿意度進一步提高。省級民政部門要根據(jù)本指導意見，結合具體實際制定實施方案，在2020年啟動實施養(yǎng)老機構等級評定工作，確保2022年底前建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定體系。

根據(jù)這一要求，下一步各省市將逐步開展這一工作。養(yǎng)老機構從現(xiàn)在開始，就需要在環(huán)境、設施設備等硬件配備上，逐一對標，評估出哪些還可以進行改造提升。在運營和管理中需要不斷加強院內標準體系和服務流程建設，參加行業(yè)相關培訓，掌握政策導向和行業(yè)動態(tài)，并持續(xù)加強院內各項標準流程的培訓、實施和評價改進工作。養(yǎng)老機構的環(huán)境好了，服務質量上去了，評定等級自然也就提升了。還等什么，抓緊準備吧！

作者：成緋緋

文章來源：養(yǎng)老研究中心