熱點(diǎn)回應(yīng) | 王振耀：如何認(rèn)識(shí)中國(guó)特色的慈善事業(yè)？

“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放?！敝泄仓醒胝尉殖?wù)委員會(huì)近日召開會(huì)議，聽取中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門關(guān)于疫情防控工作情況的匯報(bào)，研究下一步疫情防控工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。如何發(fā)揮“中國(guó)之治”的優(yōu)勢(shì)，讓慈善在救災(zāi)工作中更為專業(yè)、有序、有效？《中國(guó)之治》欄目本期邀請(qǐng)的對(duì)話嘉賓是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀，共同探討慈善事業(yè)的專業(yè)化管理、如何開辟社會(huì)成員廣泛參與社會(huì)治理的途徑。

武漢戰(zhàn)“疫”慈善機(jī)構(gòu)工作被質(zhì)疑 主因出在物資調(diào)度機(jī)制

人民網(wǎng)記者：據(jù)媒體報(bào)道在這次武漢戰(zhàn)“疫”中有一些慈善機(jī)構(gòu)的工作受到公眾質(zhì)疑，面對(duì)質(zhì)疑，您覺得最需要做的是什么？

王振耀：你提到的慈善機(jī)構(gòu)工作受到公眾質(zhì)疑這個(gè)現(xiàn)象，就拿近期的武漢戰(zhàn)“疫”工作來看，我認(rèn)為主要問題是出在物資調(diào)度體系方面，缺乏以醫(yī)院和重點(diǎn)社區(qū)的需求為本來確立捐贈(zèng)物資支援和保障的體制，物流運(yùn)輸經(jīng)歷的程序式審批過多，時(shí)間過長(zhǎng)，這樣的機(jī)制和程序需要盡快調(diào)整，要更為直接、更為便捷。如何讓慈善在救災(zāi)工作中更為專業(yè)、有序、有效？這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。汶川大地震救援時(shí)我當(dāng)時(shí)是在一線組織救災(zāi)工作，親身體會(huì)到大災(zāi)時(shí)期調(diào)度物資的極大困難，因此才建議實(shí)施一省對(duì)一縣的對(duì)口支援體制。對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)而言，面對(duì)公眾質(zhì)疑，我認(rèn)為最需要做的是一方面應(yīng)該給政府建議優(yōu)化捐贈(zèng)審批程序，盡量不要讓捐贈(zèng)物資都集中到一個(gè)倉(cāng)庫(kù)地點(diǎn)通過分類檢驗(yàn)、報(bào)送分配方案等審批程序后再分發(fā)出去，救災(zāi)物資特別是捐贈(zèng)物資的調(diào)度和有關(guān)審批環(huán)節(jié)盡量直接、快捷，否則容易出現(xiàn)物資調(diào)度受裝卸瓶頸和審批程序的影響而產(chǎn)生滯后性現(xiàn)象；另一方面我覺得應(yīng)該鼓勵(lì)慈善組織發(fā)揮其特有的機(jī)動(dòng)性和靈活性，可以促進(jìn)慈善組織之間的多樣性合作，劃分重點(diǎn)對(duì)口支持的醫(yī)院和社區(qū)來組織捐贈(zèng)，使民間組織與政府之間建立一種密切的合作機(jī)制，讓民間組織參與日常性的工作并充分發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)的慈善事業(yè)需要專業(yè)化管理 開展交流對(duì)話

人民網(wǎng)記者：您對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)的管理有何建議？

王振耀：中國(guó)的慈善事業(yè)和慈善組織的發(fā)展需要具有專業(yè)管理的人才和具有專業(yè)技能的人才全面參與到管理與服務(wù)過程之中，這是未來社會(huì)組織特別是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公益慈善組織發(fā)展過程中必須面對(duì)的運(yùn)營(yíng)及管理的基本挑戰(zhàn)。不僅管理人員要專業(yè)，還需要專業(yè)管理技術(shù)、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)管理程序的支撐。中國(guó)建立現(xiàn)代慈善體系，提高管理水平，需要的是開展積極的社會(huì)對(duì)話，包括政府與民間的對(duì)話、民間不同類別組織之間的對(duì)話等，以促成全社會(huì)對(duì)于慈善法的廣泛共識(shí)。同時(shí)，運(yùn)用多種形式開展現(xiàn)代慈善觀念的公民教育也是十分需要的。通過多方面的努力，使社會(huì)大眾在建設(shè)現(xiàn)代慈善體系方面形成基本的共識(shí)，從而較為自覺地進(jìn)行自我調(diào)整，使慈善事業(yè)的發(fā)展具有內(nèi)在的社會(huì)動(dòng)力。

迎接現(xiàn)代慈善戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 踐行國(guó)家治理現(xiàn)代化

人民網(wǎng)記者：黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)提出了新定位、新要求，您是如何理解的？

王振耀：黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”“統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”。這是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)的行動(dòng)指南。以社會(huì)組織為主要載體的現(xiàn)代慈善，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和內(nèi)在需求，也是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說，國(guó)家治理現(xiàn)代化一個(gè)重要方面，就是推進(jìn)社會(huì)的再組織化，確立政府與社會(huì)的雙強(qiáng)機(jī)制；以服務(wù)養(yǎng)老、兒童、殘疾人為本的社會(huì)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代慈善的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代國(guó)家治理的基礎(chǔ)工程?，F(xiàn)代國(guó)家治理體系的建設(shè)需要轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單社會(huì)管治的理念，發(fā)展以人為本的、專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)專業(yè)組織，以此完成中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代性重構(gòu)。

中國(guó)公益環(huán)境的變化天翻地覆 現(xiàn)代慈善有法可依

人民網(wǎng)記者：2008年汶川大地震中，全國(guó)人民的數(shù)億愛心開啟了中國(guó)慈善事業(yè)的公益元年。從2008年到2020年，這十幾年間，您覺得中國(guó)的公益環(huán)境有什么變化？

王振耀：我認(rèn)為中國(guó)的公益環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。2016年頒布實(shí)施《慈善法》，是一個(gè)歷史分水嶺，從此以后我們才開始系統(tǒng)建立依法行善的體系，理解什么叫現(xiàn)代慈善?，F(xiàn)代慈善前提是有法可依，有了《慈善法》之后，大家就慢慢接受一個(gè)觀念：依法行善，依法治善，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折。這恰恰也是新時(shí)代最重要的一個(gè)特點(diǎn)。

《慈善法》是一座金山 但它的寶藏遠(yuǎn)未被挖掘出來

人民網(wǎng)記者：您覺得中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展當(dāng)前主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

王振耀：當(dāng)前的挑戰(zhàn)從宏觀而言，就是如何切實(shí)貫徹好《慈善法》?？梢哉f，這部法是一座金山，但它的寶藏遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被挖掘出來。具體而言，中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)是專業(yè)化管理亟待提升，需要與社會(huì)服務(wù)能力有效結(jié)合。此外，全民的慈善熱情如何和一些大的平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接還存在缺陷；近年來適合中國(guó)慈善行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系初步成型，但還存在著一些障礙。稅收特別是慈善信托的免稅問題已經(jīng)成為是目前制約企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)以及公益基金會(huì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的一個(gè)突出問題，包括股權(quán)捐贈(zèng)在內(nèi)的各類非現(xiàn)金捐贈(zèng)、公益組織投資收益的稅收以及慈善組織就業(yè)人員的工資收入標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是慈善法如何進(jìn)一步落實(shí)為各類具體的行政管理規(guī)章，都是公益領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。

慈善精神就是一種大愛 我們的社會(huì)需要這種愛的力量

人民網(wǎng)記者：您所理解的慈善精神是什么？

王振耀：我眼中的慈善精神就是一種大愛，一種奉獻(xiàn)。尤其是在災(zāi)難面前，我覺得應(yīng)該是大家擰成一股繩奮不顧身為民族、為社會(huì)作出奉獻(xiàn)，這是我們最根本的慈善精神。這種大愛可以跨越地區(qū)、跨越民族、甚至跨越種族的界限。我覺得我們的社會(huì)需要一種愛的力量，大愛才是真正的力量。這是一種人道主義的博愛精神。如果用中國(guó)的詞就叫“兼愛”，現(xiàn)代流行的說法叫“博愛”。博愛是超越于家庭、超越于階級(jí)、甚至超越于國(guó)家的。要帶著理解和包容、帶著寬廣的胸懷去幫助他人，提升我們的社會(huì)文明，真正把慈善的力量釋放出來。 

文章來源：人民網(wǎng)