熱點(diǎn)回應(yīng) | 王振耀解析為何“捐得多到位少”？

從2001年夏天就任中國(guó)民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)，到2008年9月組建民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司并擔(dān)任司長(zhǎng)，王振耀曾多年從事與慈善捐贈(zèng)和社會(huì)救助相關(guān)的工作，并深入一線參與汶川地震后的物資救援。

“汶川地震一周左右，救援物資分配也一度出現(xiàn)比較混亂的局面。此次肺炎疫情雖然災(zāi)情不同，但都是重大突發(fā)公共事件，在救援物資分配方面面臨相同的情況。”王振耀說(shuō)。

他介紹稱，汶川地震發(fā)生時(shí)，成都火車站的貨運(yùn)裝卸能力大概是100車皮，后來(lái)擴(kuò)大到300車皮，但到物資援助高峰時(shí)，發(fā)往成都的貨車是1800車皮左右，此時(shí)的“瓶頸”現(xiàn)象非常明顯。

王振耀稱，既是突發(fā)事件就無(wú)法預(yù)知，更沒有提前準(zhǔn)備的時(shí)間，只能靠應(yīng)急反應(yīng)和統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。目前武漢的接收能力高于當(dāng)時(shí)的成都，但當(dāng)捐贈(zèng)物資價(jià)值達(dá)到數(shù)億元(人民幣，下同)甚至幾十億元、上百億元時(shí)，仍然會(huì)出現(xiàn)“卡頓”情況。

來(lái)自全國(guó)各地的海量捐贈(zèng)物資在相對(duì)短時(shí)期內(nèi)集中到達(dá)，6家接收單位，尤其是物資相對(duì)集中的湖北和武漢紅會(huì)勢(shì)必形成庫(kù)存積壓、甚至一時(shí)難以接收。這其中，貨物裝卸驗(yàn)收、檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格、多層審批等環(huán)節(jié)，需要投入大量人力和精力，也會(huì)延緩救援物資落實(shí)到位的時(shí)間。

王振耀稱，汶川地震后為了解決救援物資順利有效接收的問(wèn)題，提出了“一省對(duì)一縣”的辦法，即不同地區(qū)的捐贈(zèng)物資對(duì)口援助不同的受災(zāi)縣市。此次疫情的物資救援也可以借鑒這種方式，比如“一地對(duì)一院”的方式對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行分流，并將檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)下放到醫(yī)院，一方面將壓力分流；另一方面，專業(yè)人員對(duì)產(chǎn)品是否合格更有發(fā)言權(quán)，也能提升物資對(duì)口的精確性。

現(xiàn)在，有關(guān)方面已發(fā)布公告，對(duì)捐贈(zèng)流程做出適當(dāng)調(diào)整：境內(nèi)外單位或個(gè)人如有定向捐贈(zèng)意愿，可與定向捐贈(zèng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系，確認(rèn)后可以將捐獻(xiàn)物資直接發(fā)往受捐單位。

王振耀認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)接的透明性和針對(duì)性可以緩解供需環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)該像國(guó)家衛(wèi)健委建立疫情通報(bào)“日發(fā)布”制度一樣，匯總每家醫(yī)院對(duì)各種物資的總需求，以及每日大致需求并及時(shí)通報(bào)，形成捐贈(zèng)方和受助方的有效對(duì)接。其它物資再根據(jù)需求發(fā)放到社區(qū)和相關(guān)單位。

精簡(jiǎn)審批流程、縮短供應(yīng)鏈和中間環(huán)節(jié)，是王振耀的又一建議。他稱，此前中央已要求各地簡(jiǎn)化行政審批程序，在這一特殊時(shí)期更應(yīng)該特事特辦，確保救援物資第一時(shí)間到達(dá)最需要的地方。在這場(chǎng)抗疫大戰(zhàn)中，醫(yī)院就是前線，他們需要什么“炮彈”就要及時(shí)供給。

在這場(chǎng)因救援物資分配問(wèn)題引發(fā)的輿論熱潮中，湖北和武漢紅會(huì)成為“風(fēng)暴眼”，甚至連帶整個(gè)公益慈善界也受到質(zhì)疑。王振耀稱，他理解此時(shí)外界的心情，但不能因噎廢食、一葉障目。在重大災(zāi)情和疫情面前，慈善組織仍然是不可或缺的重要力量和平臺(tái)。

來(lái)自中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)的最新數(shù)據(jù)，也再一次證明了中國(guó)慈善組織的重要平臺(tái)作用——截至2020年2月3日0時(shí)，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)監(jiān)測(cè)到全國(guó)用于此次疫情防控工作的慈善捐贈(zèng)共計(jì)172.87億元。這個(gè)數(shù)據(jù)還只是從公開信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)所得，僅為不完全統(tǒng)計(jì)。仍有大量捐贈(zèng)尚待披露或通過(guò)非公開募捐的形式開展，無(wú)法有效獲取或未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

王振耀稱，這場(chǎng)抗疫之戰(zhàn)是舉國(guó)行動(dòng)，需要大家齊心協(xié)力，專業(yè)、科學(xué)、智慧應(yīng)對(duì)。有問(wèn)題需要及時(shí)指出，但一味埋怨和批評(píng)并不能解決問(wèn)題。作為慈善組織，應(yīng)該做到對(duì)捐贈(zèng)錢物去向的公開透明，有理性、有針對(duì)性地引導(dǎo)捐贈(zèng)，并及時(shí)發(fā)聲，有底氣、有勇氣面對(duì)外界的問(wèn)題并作出解答。社會(huì)各界也應(yīng)在對(duì)慈善捐贈(zèng)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，與所有愛心人士和慈善組織一起，以疫區(qū)需求為中心，結(jié)成抗疫防線。而中國(guó)慈善力量在此次抗疫過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于中國(guó)慈善體系的現(xiàn)代化建設(shè)也將是一筆寶貴的財(cái)富。