建國(guó)70年·奮斗新時(shí)代 

北京市老齡事業(yè)取得新成果

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院聯(lián)合發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》報(bào)告亮點(diǎn)：

1.北京市老齡人口增速快、老齡化程度高，截至2018年底，北京市60歲及以上戶(hù)籍老年人口349.1萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝诒壤?5.4%。

2.老年人社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，2018年北京市企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平提高到3959元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至710元，福利養(yǎng)老金提高至625元。

3.老年人健康支持體系基本建立，2018年北京市為65歲及以上老年人免費(fèi)體檢65.5萬(wàn)次，建成首批老年友善醫(yī)院20家，累計(jì)為老年人建立健康檔案343.5萬(wàn)份。

4.加快構(gòu)建“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，2018年北京市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)550家，扶持建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心275個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站680個(gè)（其中農(nóng)村幸福晚年驛站260個(gè)）。

5.老年權(quán)益優(yōu)待與助老志愿活動(dòng)日益豐富。2018年，北京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市民政局等部門(mén)印發(fā)《北京通-養(yǎng)老助殘卡管理辦法》（京民老齡發(fā)〔2018〕418號(hào)），進(jìn)一步提高了北京市老年人社會(huì)優(yōu)待水平，將免費(fèi)乘坐地面公交車(chē)、免費(fèi)游覽公園景區(qū)的老年人群范圍，從65周歲及以上常住老年人口，擴(kuò)大到60周歲及以上常住老年人口，累計(jì)制發(fā)北京通-養(yǎng)老助殘卡總數(shù)近384萬(wàn)張。

十九大報(bào)告提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)部署，全面加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，2018年北京市老齡事業(yè)發(fā)展取得新成果。10月12日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院聯(lián)合北京市老齡辦、北京市老齡協(xié)會(huì)一起發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》。

報(bào)告以2018年底的北京市老齡人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分年齡、分性別、分地區(qū)對(duì)全市老年人口情況進(jìn)行全方位、多角度、立體化解讀。同時(shí)就老年社會(huì)保障、老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年消費(fèi)市場(chǎng)、老年宜居環(huán)境、老年文教體活動(dòng)與社會(huì)參與、老年人優(yōu)待與權(quán)益保障等多方面政策及實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行闡述，更直觀(guān)反映出本市老齡事業(yè)取得的成就。

北京市人口老齡化特點(diǎn):

一是老齡人口增速快、老齡化程度高。2017年底至2018年底，北京市60歲及以上戶(hù)籍老年人口從333.3萬(wàn)增長(zhǎng)到349.1萬(wàn)人，增加了15.8萬(wàn)人，較上一年增長(zhǎng)了4.7%，快于同期戶(hù)籍人口的增長(zhǎng)速度（1.2%）。60歲及以上戶(hù)籍老年人口占戶(hù)籍總?cè)丝诒壤?，?017年底的24.5%，上升到了2018年底的25.4%，增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是女性老年人占比高于男性。截至2018年底，在60歲及以上戶(hù)籍老年人口中，男性老年人口165.6萬(wàn)人，占47.4%，女性老年人口183.5萬(wàn)人，占52.6%；性別比為90.2。

三是高齡人口多、長(zhǎng)壽特征凸顯。截至2018年底，80歲及以上戶(hù)籍老年人口58.4萬(wàn)，較上一年增加了2.7萬(wàn)人；百歲及以上老年人共計(jì)928人，較上一年增加了95人；戶(hù)籍居民平均期望壽命為82.20歲，較上一年增加了0.05歲。

四是區(qū)域不平衡。截至2018年底，全市60歲及以上戶(hù)籍老年人口最多的前三個(gè)區(qū)是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為59.4萬(wàn)人、51.5萬(wàn)人和40.6萬(wàn)人，較上一年分別增加了2.3萬(wàn)人、2.0萬(wàn)人、1.7萬(wàn)人。

五是老年撫養(yǎng)系數(shù)逐漸提高。2018年底，按15-59歲勞動(dòng)年齡戶(hù)籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶(hù)籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為42.2%，較上一年增加2.5個(gè)百分點(diǎn)。

北京市老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

一是老年人社會(huì)保障體系逐步健全。社會(huì)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，2017年到2018年，本市企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平從每人每月3770元提高到3959元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月610元提高至710元，福利養(yǎng)老金從每人每月525元提高至625元。海淀區(qū)、石景山區(qū)試點(diǎn)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，已經(jīng)從多方面進(jìn)行了有益探索。老年社會(huì)福利制度更加完善，2018年，80歲及以上老年人繼續(xù)享受每人每月100元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，全年全市累計(jì)發(fā)放金額6.5億元；90至99歲老年人繼續(xù)享受每人每月100元、百歲及以上老年人享受每人每月200元的高齡津貼，全年全市累計(jì)發(fā)放金額5863.6萬(wàn)元。

二是老年人健康支持體系基本建立。北京市積極構(gòu)建與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，以提升老年人健康質(zhì)量為目標(biāo)，提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合性、連續(xù)性服務(wù)的老年健康服務(wù)體系。2018年，為65歲及以上老年人免費(fèi)體檢65.5萬(wàn)次，建成首批老年友善醫(yī)院20家，累計(jì)為老年人建立健康檔案343.5萬(wàn)份。

三是加快構(gòu)建“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市積極構(gòu)建市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實(shí)、社區(qū)連鎖的“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，組成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)老年人在其周邊、身邊和床邊就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。2018年，全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)550家，扶持建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心275個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站680個(gè)（其中農(nóng)村幸福晚年驛站260個(gè)）。

四是老年權(quán)益優(yōu)待與助老志愿活動(dòng)日益豐富。2018年，北京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市民政局等部門(mén)印發(fā)《北京通-養(yǎng)老助殘卡管理辦法》（京民老齡發(fā)〔2018〕418號(hào)），進(jìn)一步提高了北京市老年人社會(huì)優(yōu)待水平，將免費(fèi)乘坐地面公交車(chē)、免費(fèi)游覽公園景區(qū)的老年人群范圍，從65周歲及以上常住老年人口，擴(kuò)大到60周歲及以上常住老年人口，累計(jì)制發(fā)北京通-養(yǎng)老助殘卡總數(shù)近384萬(wàn)張。2018年，全市承辦老年人法律援助案件4969件，開(kāi)展“青春伴夕陽(yáng)”常態(tài)化活動(dòng)1800多場(chǎng)，參與志愿者3.6萬(wàn)多人次。

五是不斷推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。北京市通過(guò)推進(jìn)老樓加裝電梯、住房保障、宣傳教育等各項(xiàng)工作，為老年人創(chuàng)造適老宜居環(huán)境。2018年，全市老樓加裝電梯開(kāi)工990部、完成加裝378部，為經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭免費(fèi)適老化改造7402戶(hù)。弘揚(yáng)敬老愛(ài)老助老社會(huì)風(fēng)尚，北京市“敬老月”以“孝滿(mǎn)京城 德潤(rùn)人心”為主題，開(kāi)展各類(lèi)敬老愛(ài)老助老活動(dòng)900余項(xiàng)。

專(zhuān)欄：

相比去年，《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》主要有以下變化：

一、數(shù)據(jù)上的變化

1.數(shù)據(jù)更加翔實(shí)：老年人口數(shù)據(jù)更加豐富和充實(shí)，數(shù)據(jù)對(duì)比分析角度也更多元。分析角度上，去年只區(qū)分年齡段、性別、地區(qū)，在此基礎(chǔ)上今年又增加了常住戶(hù)籍、農(nóng)業(yè)非農(nóng)、近5年比較等維度，從而篇幅擴(kuò)充到10頁(yè)、分析圖表增加到15張。

二、內(nèi)容上的變化

2.增加老年健康相關(guān)工作內(nèi)容篇幅：老年健康工作是北京市老齡工作的重要組成部分，今年著重增加了老年健康相關(guān)內(nèi)容的呈現(xiàn)。描述了北京市如何關(guān)注老年人在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的需求特點(diǎn)，讓老年人更長(zhǎng)時(shí)間在社區(qū)當(dāng)中，保持健康和活力，從而提供更加整體化、人性化和舒適性的健康服務(wù)。

3.增加機(jī)構(gòu)改革相關(guān)內(nèi)容：2018年是國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要一年，老齡工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，北京市老齡事業(yè)也將邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。描述了北京市老齡工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)歷史沿革和成員單位變化情況，根據(jù)《北京市機(jī)構(gòu)改革方案》市老齡工作委員會(huì)的日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)，市老齡協(xié)會(huì)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)代管，北京市在老齡工作體制機(jī)制上相應(yīng)作出了調(diào)整，形成了良好的老齡工作格局。

本文源自：養(yǎng)老研究中心