昨天，第一期《中國(guó)兒童政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)（2019）》解讀發(fā)布，回答了“中國(guó)兒童省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系是什么樣的?”“2018年兒童省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份有哪些？”“2012~2018年中國(guó)兒童省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)有什么排名特點(diǎn)？”“有哪些省份排名進(jìn)度較快呢？”“經(jīng)濟(jì)水平是影響兒童政策發(fā)展的決定性因素嗎？”等問(wèn)題。今天將為大家解答以下兩個(gè)問(wèn)題：
● 2018年兒童政策省級(jí)創(chuàng)新有哪些亮點(diǎn)？
● 未來(lái)中國(guó)兒童政策發(fā)展趨勢(shì)如何？
為此，小編繼續(xù)邀請(qǐng)《中國(guó)兒童政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)（2019）》的執(zhí)筆專家——兒童福利與保護(hù)研究中心高級(jí)分析員王淑清為您進(jìn)行深入解讀。
接下來(lái)就讓
王淑清專家
為我們揭曉《指數(shù)》背后的“秘密”吧
1、2018年兒童政策省級(jí)創(chuàng)新有哪些亮點(diǎn)？
亮點(diǎn)一：中西部地區(qū)孤兒基本生活費(fèi)增幅較大，過(guò)半數(shù)省份探索將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍
各地孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8.2%，中西部地區(qū)增長(zhǎng)幅度大于東部地區(qū)。過(guò)半數(shù)省份探索建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，天津、北京和上海對(duì)于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的補(bǔ)貼金額全國(guó)領(lǐng)先。
亮點(diǎn)二：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作全面推進(jìn)，24個(gè)省級(jí)人民檢察院成立專門(mén)的未成年人檢察機(jī)構(gòu)
31個(gè)省份均將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策規(guī)定和保障措施，全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)全面啟用。防治校園欺凌的工作體制和規(guī)章制度進(jìn)一步完善，24個(gè)省級(jí)人民檢察院成立專門(mén)的檢察機(jī)構(gòu)推進(jìn)未成年人國(guó)家司法救助。
亮點(diǎn)三：優(yōu)化教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化
6個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策文件明確提出調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度的同時(shí)著力補(bǔ)齊教育短板。12個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育發(fā)展。第二期特殊教育提升計(jì)劃全面落實(shí)，特殊教育體系逐步完善。
亮點(diǎn)四：16個(gè)省份搭建兒童白血病診療本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，殘疾兒童康復(fù)救助制度全面建立
16個(gè)省份搭建本地兒童白血病診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兒童白血病救助制度進(jìn)一步完善。31個(gè)省份均在本地出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度意見(jiàn)，多個(gè)省份因地制宜提標(biāo)擴(kuò)面創(chuàng)新建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。
亮點(diǎn)五：湖南、四川、寧夏推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展
湖南、四川、寧夏3個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、資金來(lái)源、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法和服務(wù)流程等，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和精細(xì)化管理程度。
2、未來(lái)中國(guó)兒童政策發(fā)展趨勢(shì)如何？
趨勢(shì)一：基層兒童社會(huì)服務(wù)將全覆蓋，專業(yè)化培訓(xùn)將成工作重點(diǎn)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》《民政部、教育部、公安部等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》等文件，2020年要在全國(guó)實(shí)現(xiàn)90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所“兒童之家”，全國(guó)要建設(shè)一支由68萬(wàn)名專（兼）職兒童福利督導(dǎo)員組成的基層兒童福利服務(wù)專業(yè)工作隊(duì)伍。隨著地方進(jìn)一步推進(jìn)基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，“兒童之家”建設(shè)、管理工作規(guī)范化以及兒童主任（督導(dǎo)員）專業(yè)能力提升將成為下一步工作重點(diǎn)。
趨勢(shì)二：建立發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制將成為兒童侵害防治工作突破點(diǎn)
隨著《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》《教育部辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》等文件的落實(shí)，地方將繼續(xù)探索創(chuàng)新預(yù)防性侵與兒童保護(hù)工作機(jī)制，兒童侵害防治工作將進(jìn)入專業(yè)化快速發(fā)展階段，建立發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制與專業(yè)隊(duì)伍將成為兒童侵害防治工作突破點(diǎn)。
趨勢(shì)三：3歲以下兒童托育服務(wù)供給將加速推進(jìn)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》為解決“入托難”、“入托貴”問(wèn)題指明了發(fā)展方向，《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》的征求意見(jiàn)稿明確規(guī)范了托育機(jī)構(gòu)的功能職責(zé)、托收管理、保育管理、健康安全管理等多項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)托幼服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。多舉措加強(qiáng)兒童托育服務(wù)供給，推動(dòng)全社會(huì)支持育兒新格局將加速推進(jìn)。
趨勢(shì)四：殘疾兒童康復(fù)救助制度將全面落實(shí)
中央及所有省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部出臺(tái)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，計(jì)劃到2020年建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救；到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系將更加健全完善，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。各地殘疾兒童康復(fù)救助制度和配套措施將全面落實(shí)，促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作從項(xiàng)目式運(yùn)作到制度化保障的重要轉(zhuǎn)變。
本文源自：兒童福利與保護(hù)研究中心
