上周，《中國兒童政策省級創(chuàng)新指數（2019）》正式發(fā)布后，微信的后臺留言瞬間“炸”了。

 ● 指標評價體系是怎樣構建的呢？

 ● 經濟因素是決定排名的決定性因素嗎？

 ● 2018年兒童政策創(chuàng)新有哪些亮點呢？

 ● 2018年各地都出臺了哪些相關政策？

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為此，小編特別邀請《中國兒童政策省級創(chuàng)新指數（2019）》的執(zhí)筆專家——兒童福利與保護研究中心高級分析員王淑清，為您進行深入解讀。

接下來就讓

王淑清專家

為我們揭曉《指數》背后的“秘密”吧

1、中國兒童省級政策創(chuàng)新指數指標體系是什么樣的呢？

根據我國兒童政策發(fā)展變化新情況，北京師范大學中國公益研究院指數團隊構建了“中國兒童省級政策創(chuàng)新指數指標體系2019”，從兒童生活保障、關愛保護、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、服務機構5個方面挑選出33個評價點，對2018年全國（不包括港澳臺地區(qū)）31個省份兒童政策創(chuàng)新進行評價和排名，并總結出5大兒童級政策創(chuàng)新亮點與4個兒童省級政策創(chuàng)新趨勢，旨在為各地提供具有重要參考價值信息，推動各地加大政策創(chuàng)新力度，加強政策引領，促進兒童事業(yè)快速發(fā)展。

2、2018年兒童省級政策創(chuàng)新指數排名前十位的省份有哪些呢？

指數顯示，2018年，中國兒童省級政策創(chuàng)新指數排名前十位的省份依次是：北京、湖南、重慶、上海、浙江、江蘇、寧夏、天津、四川、廣東。其中，東部地區(qū)占6席，西部地區(qū)占3席，中部地區(qū)占1席。

北京多項兒童政策全國領先，兒童關愛保護優(yōu)勢凸顯。北京在一級指標關愛保護排名位列全國第一，在教育發(fā)展、醫(yī)療健康、服務機構等方面排名均進入全國前五。進一步加強收養(yǎng)登記管理工作、規(guī)范收養(yǎng)行為，將留守兒童關愛保護工作納入財政預算，建立跨部門、多專業(yè)的未成年人檢察工作社會支持體系。

湖南出臺專項指導意見推進兒童福利機構轉型發(fā)展。湖南在一級指標服務機構排名位列全國第二，在關愛保護、教育發(fā)展等方面排名均位列全國前十。出臺專項指導意見規(guī)范兒童福利機構的服務對象、機構功能、服務范圍等，推進兒童福利機構轉型發(fā)展工作。

重慶建立孤兒基本生活保障標準自然增長機制。重慶在一級指標生活保障、關愛保護等方面排名均位列全國第二。明確提出以后每年孤兒基本生活保障標準增長方式，將按照當年未成年特困人員救助供養(yǎng)標準增長的定額同步增長，同步實施。

上海率先出臺“1+2”文件鼓勵多方共建托育服務體系。上海在一級指標教育發(fā)展位列全國第一，在生活保障、關愛保護、服務機構等方面均排位列前十。在全國范圍內率先出臺3歲以下幼兒托育服務“1+2”文件，推動托幼服務的標準化發(fā)展。

浙江進一步規(guī)范政府購買青少年社會工作服務。浙江在一級指標關愛保護位列全國第三，在教育發(fā)展、醫(yī)療健康等方面排名位列全國前十。進一步規(guī)范了政府購買青少年社會工作服務的范圍與內容，明確發(fā)展目標并完善工作格局。

江蘇多措并舉推動教育公平與發(fā)展。江蘇在一級指標教育發(fā)展與上海并列全國第一，在醫(yī)療健康方面排名全國第二，在生活保障、服務機構等方面均排位列前十。加強學前教育綜合獎補資金管理，對普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免收學雜費，加強對民辦教育的扶持力度。

寧夏加強社會散居孤兒和困境兒童津貼保障，明確“兒童之家”資金來源。寧夏在一級指標生活保障位列全國第一，在服務機構方面與北京等省份并列全國第二。加強社會散居孤兒和困境兒童津貼保障，明確“兒童之家”的資金來源、建設標準和服務內容，并將督導員工作補貼納入年度財政預算。

天津強化出生缺陷三級預防措施。天津在一級指標醫(yī)療健康方面與遼寧、廣東并列全國第一，在生活保障、關愛保護、服務機構等方面排名均位列前十。強化出生缺陷三級預防措施，加強兒童先天性心臟病、先天性白內障、髖關節(jié)發(fā)育不良等出生缺陷疾病的篩查和干預工作。

四川加強兒童福利服務指導中心建設，建立兒童福利服務網絡。四川在一級指標服務機構方面位列全國第一。提出成立市、縣兩級兒童福利服務指導中心，建立服務網絡，加強社會散居孤兒及其監(jiān)護人的指導，切實維護社會散居孤兒的權益。

廣東擴展農村貧困兒童救治病種兜底保障大病兒童。廣東在一級指標醫(yī)療健康方面與遼寧、天津并列全國第一，在生活保障方面排名全國前三。下調困境兒童大病保險起付標準，提高報銷比例，擴展農村貧困兒童救治病種，對前期篩查的患有大病的困境兒童實行醫(yī)療救治兜底保障，最高可達“全覆蓋”。

3、2012~2018年中國兒童省級政策創(chuàng)新指數有什么排名特點？

2012~2018年中國兒童省級政策創(chuàng)新指數31個省份排名整體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出東部地區(qū)較好、中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)有亮點的局面。2012～2018年中國兒童省級政策創(chuàng)新指數排名進入前十位的省份有18個。進一步分地區(qū)來看，東部地區(qū)占8席，分別是北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、廣東；中部地區(qū)占4席，分別是安徽、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)占5席，分別是重慶、四川、陜西、寧夏、新疆；東北地區(qū)占1席，即黑龍江。

3、有哪些省份排名進度較快呢？

對比2012～2018年兒童省級政策創(chuàng)新指數排名結果，半數省份兒童政策發(fā)展比較平穩(wěn)，其中排名前十的省份浮動最小，2012～2018年5個省份連續(xù)七年蟬聯(lián)兒童省級政策創(chuàng)新指數前十名。從地區(qū)分布來看，其中，東部地區(qū)占4席，西部地區(qū)占1席。在排名浮動較大省份中，湖南、四川、寧夏3個省份的排名穩(wěn)步升高。整體來看，東部地區(qū)省份排名更為穩(wěn)定。

湖南排名穩(wěn)步升高。2012～2018年，湖南兒童省級政策創(chuàng)新指數排名分別為第17位、第13位、第15位、第11位、第8位、第19位、第2位，除2017年略有回落外穩(wěn)步提升并進入前三。2018年，湖南在一級指標服務機構排名位列全國第二，在關愛保護、教育發(fā)展等方面排名均位列全國前十。

四川排名大幅提升后保持穩(wěn)定。2012～2018年，四川兒童省級政策創(chuàng)新指數排名分別為第25位、第15位、第13位、第12位、第9位、第8位、第9位，排名大幅提升后保持穩(wěn)定，并連續(xù)三年進入前十。2018年，四川在一級指標服務機構方面位列全國第一。

寧夏近三年來排名進步較快。2016～2018年，寧夏兒童省級政策創(chuàng)新指數排名分別為第24位、第18位、第7位，自2016年以來連續(xù)三年進步較大并進入前十。2018年，寧夏在一級指標生活保障位列全國第一，在服務機構方面與北京等省份并列全國第二。

4、經濟水平是影響兒童政策發(fā)展的決定性因素嗎？

2012～2018年，兒童省級政策創(chuàng)新指數排名與人均GDP排名對比，保持在5個以內位次浮動的省份分別達到16個、20個、15個、15個、14個、20個和13個。說明有半數左右省份兒童政策進步程度與經濟社會發(fā)展水平比較適應。

分地區(qū)來看，東部地區(qū)兒童政策創(chuàng)新與人均GDP發(fā)展水平比較一致，兒童省級政策創(chuàng)新指數排名顯著高于人均GDP排名的省份主要集中在中西部地區(qū)，如山西、重慶、四川、甘肅等省份，表明這些省份兒童政策創(chuàng)新走在經濟社會發(fā)展的前面。隨著兒童政策體系的多層次發(fā)展，經濟水平影響兒童政策發(fā)展，但不是唯一決定因素。

本文源自：兒童福利與保護研究中心