深耕公益“試驗田” 展望“善經(jīng)濟”愿景訪第四屆鵬城慈善獎"鵬城慈善推動者"王振耀

大善大愛的普世價值

      深圳的七月中旬，驕陽似火。作為東西方慈善論壇秘書長、中意慈善論壇聯(lián)合秘書長率團出訪的王振耀風塵仆仆歸來，圓滿結(jié)束為期5天的“東西方慈善論壇·善訪世界意大利之行”。身兼北師大中國公益研究院和深圳國際公益學院兩院院長，常年奔波于國內(nèi)外慈善領(lǐng)域。然而，忙碌的工作節(jié)奏絲毫不影響他保持從容有序，身體抱恙仍十分耐心、誠摯的與記者分享和交流他個人的所思所想。

2019年3月23日，在中華人民共和國主席習近平與意大利共和國總理孔特的共同見證下，中國公益研究院院長王振耀與中國發(fā)展研究基金會副秘書長方晉、意大利都靈大學中國研究中心負責人歐陽喬正式就中意慈善論壇長效合作機制簽署“關(guān)于設(shè)立中意慈善論壇的諒解備忘錄”。

      2019年3月22日，中意慈善論壇東西方領(lǐng)袖峰會在意大利國家科學院成功舉辦。翌日，在習近平主席與意大利總理朱塞佩·孔特的共同見證下，王振耀與中國發(fā)展研究基金會副秘書長方晉、意大利都靈大學中國研究中心負責人歐陽喬正式簽署“關(guān)于設(shè)立中意慈善論壇的諒解備忘錄”，該備忘錄成為兩國領(lǐng)導人見證下19個合作簽約項目中唯一一個來自慈善領(lǐng)域的合作，也是兩國有史以來最高級別的慈善交流活動。獲得這項榮譽，王振耀表示，對于發(fā)展不足四年的國際公益學院來說，壓力很大，這項榮譽不是學院自己的榮譽，它代表著我國中央領(lǐng)導層對于發(fā)展中國慈善事業(yè)極大支持的利好信號，并由此讓世界看到中華民族樂善好施、胸懷天下的民族品格以及未來中華民族所肩負的社會使命。

      王振耀也希望他的學生們用國際化的公益慈善視角去學習、去思考，在今年5月份深圳國際公益學院國際慈善管理EMP2019春季班開學典禮上，他寄語新同學：“如何從更廣闊的角度看待、參與和引導當代文明的交匯，是擺在我們面前的一大現(xiàn)實課題。寬容從來都是進步的重要精神內(nèi)涵，開放、包容、和諧是共享文明的重要品德。大善大愛從來都是超越階級、民族與國家的普世價值。”

實現(xiàn)理想的豐滿人生

      2010年，王振耀辭職赴任北京師范大學中國公益研究院院長，成為輿論焦點。從司長到專家學者，他一直保持著敢做事、辦實事的風格，來去轉(zhuǎn)身間，他書寫責任在時代風云變幻之中，初心不變。作為研究者、踐行者，也是引領(lǐng)者的王振耀，他不遺余力地推動中國現(xiàn)代慈善的發(fā)展。根據(jù)王振耀在政府的工作經(jīng)驗，他認為當中國社會步入小康階段，同時老齡化問題也越來越突出，未來社會的提升和發(fā)展會集中在兩大領(lǐng)域：養(yǎng)老和兒童。這也是王振耀所在的中國公益研究院所專注研究的領(lǐng)域，旨在把老年服務(wù)和兒童福利這兩個社會問題納入中國公益的研究范疇，為整個中國慈善的支撐系統(tǒng)搭建平臺。王振耀與記者對話時談到，單純依靠政府孤軍奮戰(zhàn)，沒有辦法真正推動解決這兩大難題，因此我們應(yīng)該依托社會組織、結(jié)合慈善力量，讓慈善公益組織作為政府和家庭兩者之間的“轉(zhuǎn)換器”，逐步讓政府轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新，并激活家庭主體參與解決社會問題，協(xié)助政府落實國家監(jiān)護兜底職責，保障社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

今年5月28日，2019年度的中國兒童福利與保護宣傳周在北京啟動，這次活動上發(fā)布了《中國兒童福利與保護政策報告2019》 《兒童保護能力建設(shè)工作指南(兒童主任版)》 《基層兒童福利和保護服務(wù)專業(yè)化建設(shè)倡議書》。這部由聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處支持，北京師范大學中國公益研究院發(fā)布的《中國兒童福利與保護政策報告2019》顯示：過去一年，我國兒童生存健康和教育發(fā)展狀況得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。截止2018年底，我國困境兒童和留守兒童的基本生活已經(jīng)得到全面保障，保障標準比去年有所提高。目前已有31個省份全部出臺措施，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，兒童主任已經(jīng)基本覆蓋所有的村和社區(qū)。全國近700萬農(nóng)村留守兒童已經(jīng)全部納入動態(tài)信息管理系統(tǒng)。

此次是北京師范大學中國公益研究院自2010年以來第十次發(fā)布兒童福利與保護年度政策報告，也是聯(lián)合國兒基會與北師大中國公益研究院合作舉辦中國兒童福利與保護宣傳周的第十年，兒童主任的制度已經(jīng)逐步得到了政府還有孩子們的認可，然而基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡、不充分的問題依舊突出，建立專業(yè)化、普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護體系將成為未來工作重點。

王振耀就此次活動接受中央電視臺專訪中指出：“應(yīng)該建立起一套比較系統(tǒng)的兒童福利的財政支持體系。兒童福利的發(fā)展，需要動用來自社會的專業(yè)力量，使用政府購買服務(wù)的方式來解決相應(yīng)的社會問題。同時，專業(yè)化的培訓體系也將是兒童福利事業(yè)發(fā)展有力的支撐體系，需要進一步的發(fā)展。”

在這將近十年時間里，王振耀從一個研究學者的角度去推動慈善公益事業(yè)。

公益“試驗田”碩果累累

      在中國公益研究院初創(chuàng)時，王振耀便提岀他計劃要做三件事：研究社會公共政策、培養(yǎng)公益管理人才、提供公益項目咨詢。今年，中國公益研究院迎來了九周年慶，當問及這三方面工作現(xiàn)在開展如何，王振耀給記者“曬”出一份份可圈可點的成績單。

社會政策研究方面,2019年6月，清華大學公共管理學院智庫研究中心發(fā)布了《清華大學智庫大數(shù)據(jù)報告(2018)》，北京師范大學中國公益研究院在此次智庫排名中榮獲A-級智庫排名，根據(jù)總指標排名，位列55名；在高校智庫中，排名第9。其實早在三年前，北京師范大學中國公益研究院已在中國智庫大數(shù)據(jù)指數(shù)影響力排名中列全國510家智庫第26位。

王振耀說：“我們研究出來的社會政策是很有行動力的，比如在兒童領(lǐng)域所研究的重大成果——兒童主任。”王振耀感嘆，這是他離開民政部后持續(xù)時間最長久的項目，現(xiàn)在已成為國家的重大政策和體制性成果。自2010年起，中國公益研究院就為民政部和聯(lián)合國兒童基金會合作開展的“中國兒童福利示范項目”提供政策研究和項目咨詢，探索“兒童主任”模式解決基層兒童福利與保護服務(wù)“最后一公里”問題。該項目試點經(jīng)驗于2014年被聯(lián)合國兒童基金會評為十大創(chuàng)新項目向全球推廣,2016年國務(wù)院出臺農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障政策，兒童主任模式全面落地,2019年全國已建成4.5萬名兒童督導員和62萬名兒童主任的基層兒童工作隊伍。

說到公益管理人才的培養(yǎng)，2015年由王振耀推動成立的深圳國際公益學院成績斐然，充分發(fā)揮善經(jīng)濟價值，以善知識促進中國的社會發(fā)展，構(gòu)建支持中國與世界公益慈善領(lǐng)域高度發(fā)展的知識體系，培育全球公益典范。2018年12月2日，國際公益學院在深圳舉行首期畢業(yè)典禮,57位學生經(jīng)過三年學習后成為第一批畢業(yè)生，也將成為中國慈善事業(yè)中一批專業(yè)人才。三年來，該學院迎來了500位新時代的慈善家和高級慈善管理人才，為2000多位公益行業(yè)中堅提供專業(yè)提升課程，公益網(wǎng)校注冊人數(shù)超過1.85萬人，其公益實踐遍布全國33個省市自治區(qū)。三年來，國際公益學院校友所在機構(gòu)2017年度捐贈收入達57億元，公益支出超過43億元，直接受益人群超過2億人次。董方軍、游忠惠兩位校友加入比爾蓋茨和沃倫菲特發(fā)起的“捐贈誓言”；數(shù)十位校友年度個人捐贈超過百萬元。

深圳國際公益學院的定位，王振耀表示它將來會成為一個百年公益大學，它的發(fā)展目標就是一個專業(yè)化的慈善類大學。“國際公益學院屬于先注冊后籌備、邊推進邊建全。最開始的時候，第一沒有校園，第二沒有師資，發(fā)展到現(xiàn)在奠定了基礎(chǔ)，培訓課程體系初具規(guī)模，但路還很長。”王振耀說道。當記者問及這幾年公益人才培養(yǎng)給公益人本身和行業(yè)帶來的改變，王振耀提到他最直觀的感受，就是每次綜合性的公益活動，基本上都能看到他的學員們，“我們的同學在這些重要活動上發(fā)揮著重要作用，不管是作為發(fā)起人還是組織者，我為此感到特別驕傲和欣慰，他們在學院接受了不同程度的培訓后，已經(jīng)對中國慈善界產(chǎn)生了深刻影響。”

中國公益研究院接受國家、地方委托進行的咨詢項目更是不勝枚舉。比如，深度參與《中華人民共和國慈善法》立法，起草專家建議稿；長期專注于慈善稅收制度的完善，并撰寫了相應(yīng)的研究報告和政策建議呈送財政部、國家稅務(wù)總局等政策制定部門，為完善我國股權(quán)捐贈等稅收制度建言獻策。2015年，受國家民政部委托開展大病救助研究，研宄成果《建立應(yīng)救盡救機制托住極重病醫(yī)療救助底線的政策建議》獲得李克強、劉延東批示。2018年，受國家民政部委托牽頭起草GB/T 372 76-2018《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準，該標準經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準管理委員會聯(lián)合發(fā)布。

王振耀說道，“現(xiàn)在慈善公益行業(yè)都挺認可他所推動成立的'兩院'，包括研究體系、行業(yè)體系、咨詢體系、培訓體系等等，和整個慈善公益行業(yè)具有很大的粘合度。最起碼大家都覺得是有作用、有價值的，長三角、大灣區(qū)的慈善界在尋求一體化的時候都會想到我們。”對此，王振耀倍感欣慰。

“善經(jīng)濟”深圳典范愿景

2018年9月1日，《慈善組織信息公開辦法》正式施行，辦法對慈善組織信息公開作出詳細規(guī)定，明確了慈善組織重點公開的財產(chǎn)活動信息，以及有公募資格的慈善組織要公開的募捐信息。早在2006年，還在民政部工作的王振耀便認識到慈善信息公開透明的重要性，當年的慈善捐助信息的開發(fā)和加工很不規(guī)范，于是他創(chuàng)建了中民慈善捐助信息中心，推動并完善慈善信息統(tǒng)計發(fā)布。

王振耀對深圳的慈善行業(yè)信息公開透明提出自己的建議：“慈善信息不僅要公開透明，還要加工和分析，然后讓公眾理解，及時傳播，這都是很重要的。深圳慈善組織的信息公開透明應(yīng)該要有深圳特色，它展現(xiàn)的是一個行業(yè)的提升、一個行業(yè)的品質(zhì)、一個行業(yè)的專業(yè)化，而不是簡單暴露問題，還得有尺度、有方法，在尊重隱私、保有尊嚴的角度去談信息公開透明。”王振耀其實更希望推動整個社會對于慈善公益組織的觀念轉(zhuǎn)變和誤區(qū)消除，比如“慈善組織能夠零成本運作”“做公益應(yīng)該倒貼”等等。一方面，慈善公益組織要嚴格律己，建立和完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)信息公開透明；另一方面，社會公眾也要提高理性判斷，在嚴格監(jiān)督的前提下，具有理解和包容之心?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">我希望慢慢建立這樣一個關(guān)于慈善信息公開透明的體系去摸索，這也是整個現(xiàn)代社會提升的基礎(chǔ)，大家逐漸懂得尊嚴、專業(yè)、品位，明白公開透明的要義是什么，這樣對社會其他領(lǐng)域也有一定的促進和帶動作用。”王振耀誠懇地說。

在黨的十九大報告中，習近平同志提出，要完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，輿論普遍認為中國慈善公益事業(yè)發(fā)展迎來利好消息。當與記者聊到深圳整個慈善行業(yè)在這次中央的利好信號下將會取得哪些進展，王振耀說：“深圳慈善事業(yè)一定會走在全國前列，現(xiàn)在已經(jīng)在各方面有很多創(chuàng)新成果，未來幾年慈善事業(yè)將從專業(yè)化、體系化的層次上為整個社會服務(wù)業(yè)提供支撐和引領(lǐng)作用。深圳不僅向全國乃至全世界展現(xiàn)了它的經(jīng)濟活力，也將展現(xiàn)出它的社會活力，會因為‘善經(jīng)濟’轉(zhuǎn)型而增強社會凝聚力，這是我對深圳整個城市的未來展望。而深圳市慈善事業(yè)聯(lián)合會作為連接政府、慈善組織和社會各方的樞紐型慈善行業(yè)組織和公共服務(wù)平臺，應(yīng)當首先去展示深圳慈善事業(yè)重要的階段性成果。深圳的社會組織、慈善組織在全國都很有特點和個性，創(chuàng)新能力強，也是受到全世界關(guān)注的一顆璀璨明珠，尤其是民辦科技類的組織，如果跟慈善公益相結(jié)合，將會是深圳慈善公益發(fā)展最強大的力量所在。”

對于深圳這座城市，王振耀有著一份特殊的感情，他從沒想過他人生下半場會有一站停留在深圳，在這個改革開放最前沿的地方，耕耘著一片公益“試驗田”。他認為深圳有著強大的“善經(jīng)濟”基因，是一片肥沃的“善”土地，公益碩果累累?！吧平?jīng)濟”是王振耀提出來的時代發(fā)展理念，就是要讓善成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。他認為，當今世界已經(jīng)進入人均GDP一萬美元以上的時代，生產(chǎn)力高度發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)充分增長，信息革命不斷發(fā)展，人類文明面臨個巨大的轉(zhuǎn)型，社會價值開始引領(lǐng)經(jīng)濟價值，由此推動全球經(jīng)濟追求高質(zhì)量、高科技和第三產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">善經(jīng)濟不是慈善經(jīng)濟，而是所有的經(jīng)濟要向善向好，經(jīng)濟要追求高質(zhì)量、高品位，真正實現(xiàn)有創(chuàng)新、有活力，它在一定意義上超越了慈善，是社會價值促成的經(jīng)濟，而社會價值是以正義為基礎(chǔ)。”王振耀還提到，任正非和他的企業(yè)華為在面對美國制裁的事情就是一個很好的“善經(jīng)濟”案例，他們向世界展現(xiàn)了中國大善的胸懷和氣魄?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">深圳的“善經(jīng)濟’基因強大，深圳的人均GDP已過兩萬美元并且快接近三萬美元。深圳的慈善事業(yè)在深圳的社會服務(wù)領(lǐng)域起到一個很好的促進和引領(lǐng)作用，它將促使整個社會服務(wù)行業(yè)布局更加完善，并直接作用于深圳的經(jīng)濟發(fā)展，這是慈善在推動著深圳整個社會和經(jīng)濟綜合性發(fā)展格局。深圳將會成為一個‘善經(jīng)濟’的典范，帶領(lǐng)著全國乃至世界的科技技術(shù)提升與發(fā)展。”

附：王振耀院長所獲榮譽摘選