中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周（2019）在京啟動(dòng)

5月28日，由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)指導(dǎo)，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主辦的“聚焦技術(shù)支持，助力專業(yè)化兒童服務(wù)——中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周（2019）”在北京啟動(dòng)。本次活動(dòng)由廣東廣播電視臺(tái)知名主持人徐靚主持?；顒?dòng)中不僅邀請(qǐng)了來(lái)自世界衛(wèi)生組織駐華代表、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表主旨演講，還發(fā)布了《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》《兒童保護(hù)能力建設(shè)工作指南（兒童主任版）》《基層兒童福利和保護(hù)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)倡議書》并舉辦了“基層兒童福利服務(wù)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)分享”和“兒童福利和保護(hù)服務(wù)能力培養(yǎng)策略——社會(huì)工作專業(yè)化”沙龍活動(dòng)。

在活動(dòng)致辭環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、國(guó)際公益學(xué)院院長(zhǎng)王振耀表示今年是聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)與北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院合作舉辦中國(guó)兒童福利保護(hù)宣傳周的第十年，兒童主任的制度得到了政府和國(guó)家還有孩子們的認(rèn)可，推動(dòng)、提升并引領(lǐng)兒童的專業(yè)化服務(wù)。

由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處支持，北京師范大學(xué)中國(guó)益研究院發(fā)布的《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》（以下簡(jiǎn)稱《政策報(bào)告》）顯示：過(guò)去一年，我國(guó)兒童生存健康和教育發(fā)展?fàn)顩r得到顯著改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，制度體系建設(shè)不斷完善。

此次是北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院自2010年以來(lái)第十次發(fā)布兒童福利與保護(hù)年度政策報(bào)告，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊在啟動(dòng)儀式上對(duì)報(bào)告核心發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了分享。通過(guò)對(duì)2018年兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域重大政策進(jìn)展和重要事件的掃描，報(bào)告分別從生活保障、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、兒童保護(hù)、社會(huì)服務(wù)等方面主要進(jìn)展進(jìn)行了回顧，并深入剖析了現(xiàn)階段我國(guó)兒童福利與保護(hù)體系建設(shè)面臨的迫切挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)。

報(bào)告指出，我國(guó)兒童發(fā)展面臨的最緊迫問題是，基層兒童福利服務(wù)體系專業(yè)化不足與發(fā)展不平衡不充分的問題。為此，建立專業(yè)化普惠型的現(xiàn)代兒童福利與保護(hù)體系將成為未來(lái)工作重點(diǎn)。

報(bào)告發(fā)布后，中國(guó)青年政治學(xué)院陸士楨教授進(jìn)行了專業(yè)細(xì)致地點(diǎn)評(píng)，她說(shuō)，首先《政策報(bào)告》真實(shí)、準(zhǔn)確，具體地反映了我國(guó)的兒童福利與保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r，起點(diǎn)低、進(jìn)展快；其次《政策報(bào)告》展現(xiàn)了以上成果的深刻性，政府對(duì)兒童的重視不斷加強(qiáng)，老百姓對(duì)兒童的觀念變化，專業(yè)的社會(huì)力量介入服務(wù)。最后陸教授對(duì)未來(lái)的兒童福利與保護(hù)工作進(jìn)行了展望，第一，建立兒童福利法；第二，建立普惠型兒童福利制度；第三，推動(dòng)專業(yè)化的兒童服務(wù)。

世界衛(wèi)生組織駐華代表高力博士和大家分享了“暴力對(duì)兒童健康的影響和應(yīng)對(duì)措施”。他指出每年遭受暴力侵害的兒童和青少年數(shù)量達(dá)到了十億人，其中的1/4遭受著身體虐待。1/5的女童在生命歷程中會(huì)遭受性虐待。暴力侵害的影響十分深遠(yuǎn)，因而預(yù)防顯得尤為重要。高力博士強(qiáng)調(diào)了循證支持下的7大策略，可以通過(guò)政策法規(guī)的完善、社會(huì)刻板印象的改變、兒童安全與保護(hù)環(huán)境的建立、父母與看護(hù)者的支持、小額信貸經(jīng)濟(jì)的援助、兒童求助熱線或認(rèn)識(shí)行為療法的幫助和教育手段對(duì)兒童的賦能預(yù)防并控制暴力對(duì)兒童健康的影響。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表芮心月女士在發(fā)言中重點(diǎn)分析了“如何通過(guò)專業(yè)社會(huì)服務(wù)干預(yù)兒童暴力”問題。她強(qiáng)調(diào)暴力會(huì)導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)能力下降、社會(huì)行為退縮或出現(xiàn)攻擊傾向等。2014年研究顯示，兒童暴力問題對(duì)全球GDP造成11%的負(fù)面影響。這些損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于阻止兒童遭受暴力行為的投入。因此，芮心月代表建議通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍以在兒童、家庭和社區(qū)提供專業(yè)、持續(xù)的支持服務(wù)和理念倡導(dǎo)，減少問題發(fā)生機(jī)率。

國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室巡視員宋文珍在會(huì)上就《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》中的兒童保護(hù)措施進(jìn)行了詳細(xì)講解。她指出，在當(dāng)下，不僅家庭、學(xué)校、社會(huì)會(huì)影響孩子的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也會(huì)影響孩子的發(fā)展。保護(hù)兒童應(yīng)從權(quán)利的視角出發(fā)，兒童應(yīng)該享有和成年人平等的權(quán)利，平等的視角、兒童權(quán)利視角是特別需要關(guān)注的。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)兒童保護(hù)處彭文儒處長(zhǎng)在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，兒童保護(hù)體系中最重要的部分是構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，他們的使命是為兒童提供一線保護(hù)服務(wù)。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)非常榮幸能夠參與到基層社工隊(duì)伍的建設(shè)工作當(dāng)中，希望與全國(guó)的專家和各地社區(qū)共同攜手加強(qiáng)社區(qū)層面的兒童福利與保護(hù)社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)。

中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)兒童社會(huì)工作專委會(huì)童小軍主任指出，專業(yè)化是兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域需要持續(xù)強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)的重要內(nèi)容。無(wú)論是基層工作者、行政管理者、公益組織人員或者媒體人在開展兒童相關(guān)的服務(wù)時(shí)都需要具備專業(yè)的社會(huì)工作理念。我們倡導(dǎo)專業(yè)化的理念傳播，專業(yè)化的知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)化的技巧訓(xùn)練。這是我們之后倡導(dǎo)的方向和目標(biāo)。

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)助理李潔談到，十年間我們和專家一起推動(dòng)兒童福利與保護(hù)事業(yè)發(fā)展一共分三個(gè)階段，兩大里程碑。第一階段，確定兒童身邊是否需要一個(gè)人提供服務(wù)。這個(gè)階段第一個(gè)里程碑出現(xiàn)，2016年國(guó)務(wù)院兩個(gè)意見出臺(tái)確認(rèn)在村居設(shè)立兒童主任。第二階段，推動(dòng)這個(gè)人不但要服務(wù)兒童，還要專業(yè)地服務(wù)兒童。第三個(gè)階段，未來(lái)十年如何讓全國(guó)每個(gè)村居都有一個(gè)人專業(yè)地服務(wù)兒童。

河南師范大學(xué)社會(huì)事業(yè)學(xué)院張長(zhǎng)偉教授現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布《兒童保護(hù)能力建設(shè)工作指南（兒童主任版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。該指南由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)指導(dǎo)，河南師范大學(xué)社會(huì)事業(yè)學(xué)院張長(zhǎng)偉教授和北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院共同研發(fā)。張長(zhǎng)偉教授通過(guò)調(diào)研“基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作”5個(gè)示范縣的兒童保護(hù)方面的社會(huì)政策、工作體制、運(yùn)行機(jī)制、工作隊(duì)伍、工作成效等情況，在跟進(jìn)兒童保護(hù)典型案例的基礎(chǔ)上開發(fā)出了兒童主任的7類工作內(nèi)容，包括：內(nèi)化兒童保護(hù)基本理念、充分認(rèn)識(shí)多元保護(hù)主體、參與兒童保護(hù)政策體系、填充兒童保護(hù)行政體系、發(fā)揮兒童保護(hù)服務(wù)作用、鏈接兒童保護(hù)支持體系等工作，為基層兒童主任開展兒童保護(hù)工作提供指導(dǎo)。

“基層兒童福利服務(wù)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)分享”主題沙龍中，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)兒童保護(hù)專家許文青分享了兒基會(huì)支持的兒童福利與保護(hù)項(xiàng)目中的工作經(jīng)驗(yàn)和改善情況以及其他國(guó)家的有效做法；北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童福利與保護(hù)研究中心主任張柳介紹了2018年的全國(guó)兒童保護(hù)政策進(jìn)展和針對(duì)兒童主任制度的研究經(jīng)驗(yàn)；吉林省民政廳社會(huì)事務(wù)處李東焱副處長(zhǎng)則對(duì)吉林省開展兒童福利與保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)和后續(xù)規(guī)劃進(jìn)行了分享。

“兒童福利和保護(hù)服務(wù)能力培養(yǎng)策略——社會(huì)工作專業(yè)化”主題沙龍中，江蘇省張家港市民政局副局長(zhǎng)徐志斌分享了張家港開展兒童福利與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)促進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)組織培養(yǎng)提出了張家港的策略和規(guī)劃；云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院高萬(wàn)紅教授則對(duì)如何提升一線兒童社會(huì)工作者的能力提出了專業(yè)建議；北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童社會(huì)工作發(fā)展中心主任徐珊從兒童主任能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、問題和挑戰(zhàn)等方面，對(duì)兒童主任隊(duì)伍的培養(yǎng)提出了系統(tǒng)性的建議。

活動(dòng)中，由北師大中國(guó)公益研究院和中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)兒童社會(huì)工作專委會(huì)共同向從事兒童福利與保護(hù)的工作者發(fā)出《基層兒童福利服務(wù)專業(yè)化倡議書》。倡議內(nèi)容如下：

基層兒童福利服務(wù)專業(yè)化倡議書

常態(tài)聚焦兒童群體

持續(xù)重視與兒童福利和保護(hù)相關(guān)的議題。 

時(shí)刻警惕妨礙兒童健康成長(zhǎng)的任何現(xiàn)象。

持續(xù)堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向

始終尊重兒童發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。 

主動(dòng)汲取、踐行并傳播有利于增進(jìn)兒童福祉的知識(shí)和信息。 

認(rèn)同專業(yè)工作理念

堅(jiān)持以專業(yè)化的兒童福利和保護(hù)服務(wù)為理念。 

承認(rèn)兒童福利和保護(hù)服務(wù)的支撐專業(yè)是社會(huì)工作。 

主張?jiān)趦和ｌ眍I(lǐng)域構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，不斷挖掘廣度和深度。 

提供專業(yè)支持指導(dǎo)

支持并參與兒童福利和保護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是致力于探索兒童社會(huì)工作 實(shí)務(wù)工作者的專業(yè)發(fā)展路徑。 

不斷提升兒童社會(huì)工作的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育質(zhì)量。 

完善福利保護(hù)制度

積極推動(dòng)當(dāng)代兒童福利和保護(hù)制度趨于完善。 

以社會(huì)工作為基礎(chǔ)專業(yè)，建立專業(yè)化兒童。

福利和保護(hù)服務(wù)體系

以“兒童利益最大化”為目標(biāo)，建設(shè)兒童友好型社會(huì)。

從事兒童福利和保護(hù)服務(wù)工作的人員，無(wú)論是兒童主任、兒童督導(dǎo)員、兒童福利和保護(hù)服務(wù)行政管理人員、專業(yè)社會(huì)組織工作人員都是社會(huì)工作者，都應(yīng)該按照社會(huì)工作專業(yè)的規(guī)范開展工作。只有將兒童福利和保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域人員隊(duì)伍培養(yǎng)成為了解、認(rèn)同并執(zhí)行兒童社會(huì)工作的專業(yè)人員，我們的服務(wù)才能為處于困境中的孩子和家庭提供有效的支持，協(xié)助政府落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)，保障社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)支持下，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院自2010年起，開始編寫關(guān)于中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策發(fā)展的年度系列報(bào)告，從生活保障、醫(yī)療健康、教育發(fā)展、公益參與等多個(gè)維度，對(duì)每年兒童福利與保護(hù)熱點(diǎn)事件、政策制度創(chuàng)新與挑戰(zhàn)開展梳理與評(píng)價(jià)，就孤兒養(yǎng)育、兒童大病救助、流動(dòng)留守兒童教育公平、基本兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的研究與探討，同時(shí)，結(jié)合兒童人口結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等外部環(huán)境分析，和國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)保障與兒童福利與保護(hù)制度發(fā)展水平比較分析，為符合中國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合兒童福利與保護(hù)體系建設(shè)提出了系統(tǒng)性的、有前瞻性的政策建議?！吨袊?guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告》于每年“六一”舉辦的“中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周”期間向社會(huì)發(fā)布，已成為我國(guó)兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域影響廣泛的研究成果，為推動(dòng)中央兒童福利與保護(hù)決策制定、推進(jìn)地方兒童福利與保護(hù)服務(wù)實(shí)踐和兒童領(lǐng)域慈善參與提供了有力的支持。

中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周在每年六一前后舉辦，活動(dòng)自2010年發(fā)起，已舉辦十屆，主要為了宣傳并推廣基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作，積極回應(yīng)全社會(huì)對(duì)兒童權(quán)利、兒童福利和兒童保護(hù)等問題的關(guān)注，更好地傾聽兒童自身的希望與訴求,并促進(jìn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利制度框架的盡快確立。每年福利周期間都會(huì)邀請(qǐng)各地的兒童主任、兒童和專家學(xué)者匯聚在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)進(jìn)行一系列的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。根據(jù)每年的工作進(jìn)展、兒童政策趨勢(shì)和社會(huì)熱點(diǎn)問題，”中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周“都會(huì)確定不同的活動(dòng)主題，圍繞該主題舉辦啟動(dòng)儀式、兒童福利政策報(bào)告發(fā)布、主題研討會(huì)、演講和社區(qū)宣傳等各類活動(dòng)。在活動(dòng)當(dāng)中倡議社會(huì)各界對(duì)中國(guó)兒童福利與保護(hù)事業(yè)的關(guān)注與參與，推動(dòng)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中國(guó)兒童福利體系。